Thu hồi và hủy giấy xác nhận
Căn cứ vào giấy xác nhận ngày 16.10.2019 của Học viện Khoa học Xã hội (KHXH) với nội dung bà Đào Thị Hương Trà “đã được công nhận học vị Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN và đang trong thời gian chờ cấp bằng”, Học viện KHCN&ĐMST đã chấp nhận hồ sơ xét tuyển và xét trúng tuyển đối với bà Trà. Tuy nhiên, khác với cam kết tính tới thời điểm ngày 16.10 bà Trà đã được công nhận trình độ Thạc sĩ, bằng Thạc sĩ của bà Trà được cấp vào ngày 11.11.2019 nên Học viện KHCN&ĐMST đã hủy quyết định trúng tuyển viên chức đối với bà Trà.
Để sửa lại việc xác định không đúng của mình, ngày 8.9.2020, Học viện Khoa học Xã hội đã ban hành Quyết định số 2742/QĐ-HVKHXH do Giám đốc Học viện KHXH - GS.TS Phạm Văn Đức ký về việc thu hồi và hủy bỏ giấy xác nhận của Học viện cấp ngày 16.10.2019 cho bà Đào Thị Hương Trà.
“Theo Quyết định số 5522/QĐ-HVKHXH ngày 11.11.2019 của Giám đốc Học viện Khoa học Xã hội, bà Đào Thị Hương Trà được công nhận học vị Thạc sĩ và cấp bằng từ ngày 11.11.2019. Như vậy, tính đến thời điểm 16.10.2019, bà Đào Thị Hương Trà chưa được công nhận tốt nghiệp, chưa được công nhận học vị Thạc sĩ” – Quyết định 2742 nêu.
4 lần xin xác nhận
Trao đổi với Báo Lao Động, bà Trà cho biết: "Tôi công tác tại đơn vị theo hợp đồng lao động không thời hạn được hơn 3 năm tính đến thời điểm nộp hồ sơ. Trước ngày cuối cùng nộp hồ sơ 16.10, ngày 14.10, tôi đã bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học và Công nghệ để phù với vị trí việc làm mà tôi đăng ký là Nghiên cứu viên, Giảng viên.
Khi tôi xin đơn vị đào tạo cấp giấy xác nhận, chứng nhận tôi đã bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ, đang trong thời gian chờ cấp bằng và mang tờ xác nhận do lãnh đạo Phòng Quản lý đào tạo (Học viện KHXH) ký có nội dung: “đã hoàn tất thủ tục để được xét tốt nghiệp và chờ Học viện KHXH cấp bằng cho học viên” về đơn vị công tác thì không được Giám đốc đơn vị chấp nhận mà yêu cầu phải xin lại xác nhận theo đúng yêu cầu đưa ra.
Sau 4 lần xin xác nhận, cuối cùng Phó giám đốc Học viện KHXH - PGS.TS Hồ Việt Hạnh ký với nội dung “đã hoàn thành khóa đào tạo, bảo vệ thành công Luận văn và đã được công nhận học vị Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN và đang trong thời gian chờ cấp bằng”.
Trong đơn khiếu nại gửi Báo Lao Động, bà Đào Thị Hương Trà cho rằng theo Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29.11.2018 về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức thì Giám đốc Học viện KHCN&ĐMST đã vi phạm Khoản 2 Điều 15 của Nghị định này: Người đăng ký dự tuyển viên chức nộp trực tiếp Phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu ban hành.
Theo giải thích của bà Trà, thành phần hồ sơ khi đăng ký dự tuyển viên chức chỉ còn có Phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu, các văn bằng chứng chỉ, kết quả học tập, giấy tờ về đối tượng ưu tiên chỉ phải xuất trình sau khi đã trúng tuyển để hoàn thiện. Tuy nhiên, tại Điều 11 về Nội dung và hình thức xét tuyển viên chức và Điều 4 về Điều kiện đăng ký dự tuyển dụng viên chức tại Nghị định 161/2018/NĐ-CP lại quy định rõ ràng về việc phải tuân thủ các điều kiện về bằng cấp.
Cụ thể, Điều 11 - Nội dung và hình thức xét tuyển viên chức: Xét tuyển viên chức được thực hiện theo 2 vòng như sau: "Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển đăng ký tại Phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm, nếu phù hợp thì người dự tuyển được tham dự vòng 2 quy định tại khoản 2 Điều này".
Bà Trà cũng cho rằng quyết định hủy kết quả trúng tuyển viên chức đối với mình của Giám đốc Học viện KHCN&ĐMST là vi phạm pháp luật. Đồng thời, việc phải viết bản cam kết với nội dung “cam đoan tại thời điểm nộp hồ sơ, tôi đã được công nhận là tốt nghiệp trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN” là do bị làm khó, bị ép theo đúng ý lãnh đạo Học viện KHCN&ĐMST. Việc nộp bằng cũng được bà Trà thực hiện ngay từ ngày 11.11.2019, nhưng Giám đốc Học viện KHCN&ĐMST trả lại, không thu bằng vì lý do "bằng ghi theo quyết định công nhận tốt nghiệp ngày 11.11.2019".
Trao đổi với Báo Lao Động, Trưởng văn phòng luật Tinh thông Luật – Luật sư Diệp Năng Bình cho rằng: “Vào thời điểm nộp hồ sơ xét tuyển của bà Trà thì bà Trà chưa đủ điều kiện vì chưa được công nhận là Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học & Công nghệ. Việc đơn vị tuyển dụng chấp nhận Giấy xác nhận của bà Trà không sai bởi thời điểm đó họ cho “nợ” bằng Thạc sĩ chứ không phải cho nợ “trình độ Thạc sĩ”. Từ đó, quan điểm của Luật sư Bình nhận định khi nộp hồ sơ bà Trà chưa được công nhận là Thạc sĩ nên việc hủy kết quả tuyển dụng viên chức đối với bà Trà là đúng.
Đối chiếu với Nghị định 161/2018/NĐ-CP của Chính phủ, về điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức quy định: Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức theo quy định tại khoản 1 Điều 24 Luật Viên chức được bổ sung các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm quy định tại điểm g khoản 1 Điều 22 Luật Viên chức nhưng không được trái với quy định của pháp luật, không được phân biệt loại hình đào tạo, văn bằng, chứng chỉ, trường công lập, trường ngoài công lập.
Tại Luật Viên chức, Chương III – Tuyển dụng, sử dụng viên chức, Mục 1- Tuyển dụng, Điều 22- Điều kiện đăng ký dự tuyển, Khoản 1 – Người đủ điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức, Điểm đ) quy định:
“Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm”. Như vậy, tại thời điểm đăng ký dự tuyển viên chức, ứng viên phải là người được công nhận đã có văn bằng chứng chỉ phù hợp với vị trí việc làm.
