Huy động nguồn lực tài chính, ngân sách cho phát triển Thủ đô
Theo chương trình Kỳ họp thứ 6, ngày 27.11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).
Trong dự thảo luật, quy định về tài chính ngân sách chủ yếu tại Điều 35 “Huy động nguồn lực tài chính, ngân sách cho phát triển Thủ đô” và Điều 36 “Sử dụng nguồn lực tài chính, ngân sách cho phát triển Thủ đô”.
Đồng thời, tại các điều khoản khác của dự thảo luật cũng thể hiện việc sử dụng ngân sách các cấp của thành phố để chi những khoản chi đặc thù, cao hơn hoặc ngoài quy định đã có của Trung ương ở các lĩnh vực như: văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, an sinh xã hội, hỗ trợ việc cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị…; chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC).
Đáng chú ý, Chính phủ đề xuất thành phố được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn trái phiếu Chính phủ phát hành không phụ thuộc vào hạn mức trần.
Ngoài ra, TP Hà Nội chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ, đúng hạn các nghĩa vụ liên quan đến khoản vay lại. Tổng mức vay và bội chi ngân sách TP Hà Nội hằng năm do Quốc hội quyết định.
Quy định này nhằm cho phép Hà Nội được vay nợ không có hạn mức trần, có thể cao hơn so với Luật Ngân sách (60%) và Nghị quyết số 115 của Quốc hội (không quá 90% số thu ngân sách thành phố được hưởng theo phân cấp).
Như vậy, quy định này giúp Hà Nội có cơ chế huy động nguồn vốn vay linh hoạt, chủ động hơn, tập trung hơn, huy động nguồn lực tài chính đủ lớn để triển khai những nhiệm vụ chiến lược, trọng điểm trong từng thời kỳ .
Về tiền thu từ đất, dự thảo luật đề xuất ngân sách Hà Nội được giữ lại tối đa các khoản thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất thuộc thẩm quyền quản lý của thành phố.
Đề xuất chi trả thu nhập theo vị trí việc làm, chức danh
Điều 18 dự thảo luật quy định chi thu nhập tăng thêm cho CBCCVC làm việc trong các cơ quan nhà nước, MTTQ Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, hội có tính chất đặc thù; một số cơ quan ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương và đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước bảo đảm 100% chi thường xuyên do TP Hà Nội quản lý.
Mức chi thực hiện theo năng lực, hiệu quả công việc, ngoài việc chi thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập áp dụng chung trong cả nước.
Tổng mức chi phù hợp với điều kiện, khả năng ngân sách của thành phố và không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của CBCCVC thuộc phạm vi quản lý.
Đại biểu Trần Thị Thu Đông (Đoàn ĐBQH Bạc Liêu) cho rằng, dự thảo mới chỉ đề cập việc chi thu nhập tăng thêm mà chưa bao gồm các nội dung cần thiết khác, vì vậy cần rà soát, bổ sung.
Cụ thể, nên thể hiện trực tiếp và rõ ràng nguyên tắc chi trả thu nhập theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ thuộc bộ máy chính quyền Thủ đô để có thể bắt nhịp kịp thời với thực tiễn cải cách chế độ tiền lương trong thời gian tới.
Cũng theo đại biểu, cần bổ sung quy định thể hiện tính phân hóa trong cơ chế trả thù lao, đặc biệt đối với các trường hợp thuộc diện thu hút nhân tài. Theo đó, việc chi trả thu nhập cho CBCCVC được minh định theo ít nhất hai cơ chế:
Cơ chế tuyển dụng thông thường cơ bản áp dụng theo chính sách cải cách tiền lương của Trung ương; Còn cơ chế tuyển dụng theo diện thu hút nhân tài cần khẳng định cơ chế thu nhập theo thỏa thuận tương xứng với vị trí việc làm.
Góp ý về quy định này trong dự thảo, đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn ĐBQH Hà Nội) cho rằng, khi bộ máy phải thực hiện các trọng trách lớn thì chế độ tiền lương cho đội ngũ CBCCVC Thủ đô cũng phải khác biệt.
Nếu chỉ đưa ra mức quy định tăng không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản, chỉ bằng một số địa phương khác sẽ thấp. Do vậy, cần quy định tổng quỹ tiền lương phải cao hơn 0,8 lần và chế độ tiền lương cho từng người không có mức giới hạn.
