Trong dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở tính cụ thể các mục chi, tổng mức chi so với tổng mức chi thực tế hiện nay của các địa phương đang thực hiện.
Theo đó, Bộ Công an đã đưa ra dự kiến các mục chi và tổng mức chi theo quy định của dự thảo Luật.
a) Dự kiến các mục chi theo quy định của dự thảo Luật
Thực tế hiện nay, các địa phương đang chi trả hỗ trợ hàng tháng cho lực lượng bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và các chức danh đội trưởng, đội phó đội dân phòng với mức chi trả đang thực hiện trung bình từ 1,4-2,5 tỉ đồng/tháng.
Theo đó, khi kiện toàn các lực lượng, chức danh thành một lực lượng thống nhất với khoảng 300.0000 người trong toàn quốc và vẫn thực hiện chi trả hỗ trợ hằng tháng như mức trung bình chi trả cho các lực lượng trên thì 1 tỉnh, thành phố trung bình 1 tháng chi trả từ 1,4-2,4 tỉ đồng.
Bộ Công an cho rằng, việc điều chỉnh theo hướng này sẽ bảo đảm cân đối so với thực tế hiện nay và không làm tăng chi ngân sách nhà nước.
Hiện nay, rất nhiều địa phương đang thực hiện việc chi hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho lực lượng Công an xã bán chuyên trách, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho bảo vệ dân phố.
Theo đó, nếu lấy mức hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trung bình khoảng 100.000-300.000 đồng/người hoạt động trong lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì một tháng phải hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế là khoảng 45 tỉ đồng. Trung bình 1 tỉnh, thành phố phải bảo đảm khoảng 700 triệu/tháng để chi trả;
Về bố trí địa điểm, nơi làm việc của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sau khi được kiện toàn thống nhất:
Trên cơ sở số liệu báo cáo về thực trạng hiện nay cho thấy, khi kiện toàn thống nhất thành lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì lực lượng này tiếp tục sử dụng địa điểm, nơi làm việc trước đây đã bố trí tại địa điểm, nơi làm việc của Công an xã và nhà sinh hoạt cộng đồng thôn để hoạt động.
Cơ quan chủ trì soạn thảo thấy rằng, việc điều chỉnh theo hướng này là phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước và đã đề xuất quy định trong dự thảo Luật.
Hiện nay, về cơ bản lực lượng bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách đã được trang bị dùi cui nhựa, dùi cui cao su để thực hiện nhiệm vụ.
Khi kiện toàn thống nhất thành lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì lực lượng này tiếp tục sử dụng công cụ hỗ trợ đã trang bị trước đây cho lực lượng bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách.
Trường hợp trang bị mới dùi cui cao su thì mức kinh phí cần bảo đảm là: Toàn quốc dự kiến có 103.568 tổ bảo vệ an ninh, trật tự; mỗi tổ trang bị 2 dùi cui cao su (niên hạn sử dụng trung bình là 5 năm thay thế mới) và với giá thành hiện nay trung bình là 60.000 đồng/chiếc thì tổng mức kinh phí cần phải bảo đảm dự kiến là 12 tỉ/5 năm.
Trung bình 1 tỉnh, thành phố cần bảo đảm kinh phí là khoảng 200 triệu đồng/5 năm và trung bình 1 năm là khoảng 40 triệu/năm (3,3 triệu/tháng)...
Như vậy, về dự kiến tổng mức kinh phí để bảo đảm trang bị công cụ hỗ trợ, hồ sơ, sổ sách cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở của 1 tỉnh, thành phố trung bình là khoảng 203 triệu/tháng.
Qua khảo sát, báo cáo cho thấy, các địa phương vẫn đang bảo đảm kinh phí để chi trả mua trang phục, huy hiệu, phù hiệu cho các lực lượng trên.
Theo đó, nếu dự kiến tổng số lượng người tham gia hoạt động trong lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là khoảng 300.000 người và trung bình đầu tư khoảng 500.000 đồng/người để thay đổi trang phục, phù hiệu, huy hiệu, biển hiệu và in, cấp giấy chứng nhận (niên hạn sử dụng trung bình là 5 năm thay thế mới) thì tổng mức chi là khoảng 150 tỉ đồng/5 năm. Trung bình 1 tỉnh phải bảo đảm khoảng 2,4 tỉ đồng/5 năm và trung bình 1 năm/tỉnh là khoảng hơn 400 triệu (33 triệu/01 tháng).
b) Tổng mức chi theo quy định của dự thảo Luật
Trên cơ sở dự kiến mức chi theo quy định của dự thảo Luật cho thấy, tổng mức chi trung bình dự kiến của 1 tỉnh, thành phố để chi trả chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sau khi được kiện toàn thống nhất là khoảng 2,4 tỉ đồng/tháng/tỉnh, thành phố (trung bình khoảng 28,8 tỉ/năm).
Tổng mức chi theo quy định của dự thảo Luật với tổng mức chi thực tế hiện nay của các địa phương.
Tổng mức chi trung bình hiện nay của các địa phương chi cho hoạt động, chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng trên tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở hiện nay là khoảng từ 20-30 tỉ đồng/năm (trung bình từ 2-2,5 tỉ/tháng).
Tổng mức chi theo quy định của dự thảo Luật: Tổng mức chi trung bình dự kiến của 1 tỉnh, thành phố để chi trả chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sau khi được kiện toàn thống nhất là khoảng 2,4 tỉ đồng/tháng/tỉnh, thành phố (khoảng 28,8 tỉ/năm).
Như vậy, quy định của dự thảo Luật về chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở bảo đảm cân đối và không làm tăng chi ngân sách nhà nước.
