Không thể “một vịnh, 2 cơ chế”
Công ty cổ phần dịch vụ vịnh Hạ Long được UBND TP.Hạ Long chấp thuận cho bổ sung 15 xuồng cao tốc, 30 đò chèo tay và 50 kayak để phục vụ du khách tại khu vực hang Luồn trên vịnh Hạ Long từ ngày 29.6.2020.
Thời điểm đó dịch COVID-19 bùng phát nên đến đầu năm 2022, công ty này mới mua các phương tiện và đầu tư cơ sở hạ tầng tại khu vực Hang Luồn, với số vốn hàng tỉ đồng trong bối cảnh khó khăn về tài chính do ngừng hoạt động một thời gian dài bởi dịch.
Tuy nhiên, khi làm các thủ tục tiếp theo để đi vào hoạt động thì các cơ quan liên quan yêu cầu phải thực hiện theo Nghị định số 48/2019/NĐ-CP của Chính phủ.
Một trong những yêu cầu của Nghị định 48 là chính quyền phải công bố vùng nước và doanh nghiệp tham gia phải được chính quyền giao vùng nước hoạt động.
Nhưng, đến nay, tất cả 15 doanh nghiệp, hộ đã kinh doanh trước thời điểm ban hành Nghị định 48, với 2.135 kayak, 240 đò chèo tay, đều chưa được giao vùng nước hoạt động và những vùng nước mà 15 doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên hoạt động cũng chưa được công bố.
Nghị định 48/2019/NĐ-CP của Chính phủ được ban hành ngày 5.6.2019 nhằm tăng cường việc quản lý, nâng cao chất lượng các hoạt động kinh doanh dịch vụ vui chơi, giải trí dưới nước.
Theo đó, đối với các đơn vị, cá nhân đã hoạt động trước đó, nghị định dành cho hơn 2 năm để chuẩn bị và phải thực hiện nghiêm theo nghị định từ 1.1.2022; những đơn vị, cá nhân xin cấp phép hoạt động từ thời điểm ban hành nghị định thì phải thực hiện luôn theo nghị định.
“Nghị định nói rõ, từ sau 31.12.2021, tất cả các đơn vị, cá nhân kinh doanh các dịch vụ trên đều phải thực hiện đầy đủ các quy định có liên quan tại nghị định này. Vậy tại sao chỉ có chúng tôi phải thực hiện theo Nghị định 48, còn họ thì lại không? – đại diện Công ty cổ phần dịch vụ vịnh Hạ Long đặt câu hỏi.
Một trong những yêu cầu nữa của Nghị định 48 mà đến nay Quảng Ninh vẫn chưa thực hiện đó là “việc công bố mở vùng nước hoạt động chỉ cấp cho 1 đơn vị kinh doanh dịch vụ”.
Hiện, tại khu vực Hang Luồn đang có 3 DN được cấp phép hoạt động, gồm: Công ty TNHH 1TV Nam Tùng, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Yến Nguyễn, Công ty cổ phần Du lịch Việt Á – Victoria.
Dừng hay tiếp tục cho hoạt động?
Tính từ thời điểm Nghị định 48 được ban hành đến thời điểm này là đã gần 3 năm, trong đó có 2,5 năm để các địa phương và doanh nghiệp chuẩn bị, nhưng đến nay Quảng Ninh không thực hiện Nghị định 48.
Vậy, có nên tạm dừng các loại hình dịch vụ trên để triển khai theo Nghị định 48 rồi cho phép hoạt động trở lại?
Đại diện UBND TP.Hạ Long cho biết, dịch xuồng cao tốc, đò chèo tay và kayak là những sản phẩm du lịch được du khách ưa thích, vì thế nếu dừng sẽ ảnh hưởng tới du lịch vịnh Hạ Long.
Ngày 18.10.2022, UBND TP.Hạ Long đã có công văn gửi UBND tỉnh Quảng Ninh nhằm tháo gỡ vướng mắc này.
Theo UBND TP.Hạ Long, cuối năm 2021, một số doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ xuồng cao tốc, đò chèo tay, kayak đã lập hồ sơ công bố mở vùng nước hoạt động gửi Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Ninh thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại chưa có doanh nghiệp, đơn vị nào được giao vùng nước để hoạt động.
Để kịp thời giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các đơn vị kinh doanh hoạt động vui chơi giải trí dưới nước hoạt động trên vịnh Hạ Long, UBND TP. Hạ Long đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo Sở GTVT ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị có nhu cầu kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí dưới nước hoàn thiện các thủ tục theo đúng quy định của Nghị định số 48/2019/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối với các vùng nước thuộc vùng 2 trên vịnh Hạ Long có nhiều đơn vị đăng ký hoạt động vui chơi giải trí dưới nước (như tại Hang Luồn), đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh công bố mở vùng nước, giao cho Ban Quản lý vịnh Hạ Long quản lý và ký kết hợp đồng với các đơn vị có nhu cầu kinh doanh dịch vụ.
