Ra quyết định xử phạt là không cần thiết?
Liên quan đến bài phản ánh “Hà Nội: Phường đập bỏ tài sản của dân nhưng không thông báo?” đăng tải trên Báo Lao Động ngày 8.1, trao đổi với phóng viên, bà Hoàng Hoài Loan - Phó Chủ tịch UBND phường Trung Liệt (Đống Đa, Hà Nội) thông tin, thời gian tới, thành phố sẽ gắn biển tên đường TA51 thành tuyến phố Nguyễn Văn Tuyết. Vì vậy, trước Tết Nguyên đán, chính quyền phường Trung Liệt đồng loạt ra quân đảm bảo vệ sinh môi trường đô thị trên địa bàn và tuyến đường T5A1 cũng trong kế hoạch triển khai.
Theo đó, gia đình ông Phạm Ngọc Trường (sinh năm 1962, trú tại đường T5A1, Trung Liệt, Đống Đa, Hà Nội) để hàng cây cảnh trên khu đất thuộc thẩm quyền quản lý của phường Trung Liệt. Theo bà Loan, phần đất này thuộc lối đi chung của cư dân ngõ 12 đường T5A1 (địa chỉ cũ: ngách 3/81, ngõ 3 Thái Hà). Khi lực lượng chức năng phường Trung Liệt ra quân thực hiện kế hoạch về xử lý vi phạm trên tuyết đường T5A1, đến phần đất là lối đi chung cho các hộ dân trong ngõ 12 thì “vướng” cây khế của gia đình ông Trường.
“Phường và các cử tri đã vận động nhiều lần gia đình ông Trường lùi cây khế vào đúng vị trí đất mà gia đình ông được cấp sổ đỏ. Tuy nhiên, gia đình ông Trường vẫn chưa đồng thuận. Hiện tại, chính quyền phường Trung Liệt đang chờ quyết định của Phòng Quản lý đô thị quận Đống Đa về việc di dời cây khế trên”, bà Loan cho biết.
Cũng theo bà Loan, đối với hàng cây để sai quy định, việc lập biên bản và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không cần thiết. Vì biên bản làm việc, xử lý vi phạm là theo từng vụ việc cụ thể. Đơn vị ra quân theo tuyến, đảm bảo vệ sinh môi trường, trật tự đô thị. Đây là việc làm thường xuyên nên không cần thông báo cụ thể đến người dân.
Qua đó, bà Loan khẳng định, việc gia đình ông Trường để hàng cây cảnh là chắn lối đi chung, làm ảnh hưởng đến hoạt động đi lại của người dân. Đồng thời, việc chính quyền phường xử lý hàng cây của gia đình ông Trường như vậy là đúng quy định của pháp luật.
Không có quy định cho phép tự ý phá bỏ tài sản
Tuy nhiên, theo Luật sư Vũ Thái Hà (Chủ tịch Công ty Luật TNHH YouMe), quy trình xử phạt hành chính thông thường phải tuân thủ theo các bước như sau: Lập biên bản đối với người có hành vi vi phạm hành chính; Xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt; Người vi phạm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Cũng theo Luật sư Hà, trong trường hợp cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành chính hoặc để bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền có thể áp dụng các biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (phải có biên bản).
Qua đó, Luật sư Hà nhận định, nếu chiếu theo Khoản 9 Điều 125 Luật Xử phạt vi phạm hành chính đã quy định, các hành vi chặt, đập, phá hủy tài sản của người dân khi không có biên bản, quyết định xử phạt đều là hành vi không tuân thủ pháp luật.
“Luật xử phạt vi phạm hành chính không có quy định nào cho phép lực lượng chức năng được tự ý chặt, đập, phá hủy hay thu giữ tài sản của người dân mà không lập biên bản hay có quyết định xử phạt vi phạm hành chính”, Luật sư Hà nói.
Bên cạnh đó, Luật sư Hà cho rằng, theo quy định tại Khoản 5 Điều 125 của luật này, người ra quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có trách nhiệm bảo quản tang vật, phương tiện đó.
“Trong trường hợp tang vật, phương tiện bị mất, bán, đánh tráo hoặc hư hỏng, mất linh kiện, thay thế thì người ra quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện phải chịu trách nhiệm bồi thường và bị xử lý theo quy định của pháp luật”, Luật sư Hà thông tin.
Trao đổi với phóng viên, ông Phan Ngọc Trường cho rằng, phần đất mà nhà ông đặt chậu cây là phần đất gia đình ông quản lý và sử dụng từ năm 1984, khi đó khu đất này là phần đất hoang. Từ khi mở tuyến đường T5A1, gia đình ông tạm thời cho các hộ dân mượn sử dụng để đi ra đường T5A1.
Trước đó như Lao Động đã phản ánh, thời gian vừa qua, gia đình ông Phạm Ngọc Trường (sinh năm 1962, trú tại đường T5A1, Trung Liệt, Đống Đa, Hà Nội) rất bức xúc và phản ánh lực lượng chức năng của phường Trung Liệt đã đập bỏ toàn bộ các chậu cây cảnh treo tường và để sát vách nhà của gia đình trị giá ước tính khoảng 50 triệu đồng mà không thông báo trước. Bên cạnh đó, ông Trường cho hay, thời điểm hàng cây cảnh của nhà ông bị phá bỏ, gia đình chưa nhận bất kỳ một thông báo chính thức hay quyết định nào từ phía chính quyền phường Trung Liệt.
