Phòng thủ dân sự là bộ phận của phòng thủ đất nước
Chiều 16.8, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục họp chuyên đề pháp luật tháng 8.2022 để cho ý kiến về dự án Luật Phòng thủ dân sự.
Nói về sự cần thiết xây dựng và ban hành luật, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết, phòng thủ dân sự là bộ phận của phòng thủ đất nước bao gồm các biện pháp phòng, chống chiến tranh; phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh; bảo vệ nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế quốc dân (khoản 1 Điều 13 Luật Quốc phòng năm 2018).
Phòng thủ dân sự bao gồm tổng thể các hoạt động được chuẩn bị từ thời bình, khi có chiến tranh xảy ra để chủ động phòng, chống thảm họa do chiến tranh; hoặc tổng thể các hoạt động được chuẩn bị để phòng ngừa, ứng phó, khắc phục thảm họa do con người hoặc thiên nhiên gây ra nhằm bảo đảm an toàn hoặc hạn chế thấp nhất mức độ thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân.
Thượng tướng Nguyễn Tân Cương nêu rõ, việc xây dựng đạo luật về phòng thủ dân sự là rất cần thiết nhằm bổ khuyết vào những khoảng trống của pháp luật hiện hành, bao quát đầy đủ hơn về hoạt động phòng thủ dân sự.
Đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý tạo điều kiện cho việc chủ động phòng, chống, ứng phó hiệu quả với các thảm họa, sự cố, bảo đảm an ninh, an toàn cho đất nước khi có tình huống xảy ra…
“Việc xây dựng Luật Phòng thủ dân sự của Việt Nam đã chín muồi và rất cần thiết, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa thiết thực bảo vệ lợi ích của đất nước và nhân dân”, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương phát biểu.
Dự thảo Luật Phòng thủ dân sự hiện được bố cục thành 7 chương, 75 điều quy định nguyên tắc, chính sách, hoạt động về phòng thủ dân sự; quyền và nghĩa vụ của công dân; chế độ, chính sách và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng thủ dân sự.
Nâng cao hiệu quả pháp lý của hệ thống pháp luật về phòng thủ dân sự
Nhấn mạnh nội dung dự thảo luật rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực đã có các luật khác điều chỉnh, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị cần làm rõ hơn nội hàm về phòng thủ dân sự. Cần tiếp tục rà soát kỹ, làm rõ hơn giới hạn phạm vi của luật; xác định rõ các “điểm trống” pháp lý để xây dựng các quy định phù hợp, khả thi.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng, khái niệm về phòng thủ dân sự đã được nêu trong Luật Quốc phòng, song “Với một dự luật khó như thế này, có sự liên quan, giao thoa với rất nhiều luật chuyên ngành khác thì khái niệm PTDS vẫn phải được giải thích cụ thể ngay trong luật”.
Đồng quan điểm nêu trên về việc cần làm rõ khái niệm, nội hàm về phòng thủ dân sự, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị cơ quan chủ trì chú ý đến tính khả thi, đồng bộ, thống nhất của dự án luật này trong hệ thống pháp luật.
Cùng với đó là làm rõ hơn giới hạn phạm vi của luật, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu đặt ra của luật này khi được ban hành là phải lấp được các khoảng trống pháp lý về phòng thủ dân sự mà các luật chuyên ngành chưa có quy định.
Bên cạnh đó, đa số ý kiến cho rằng dự thảo Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, phù hợp với Hiến pháp và tương thích với điều ước quốc tế có liên quan. Tuy nhiên, còn có nhiều nội dung chưa thống nhất với các luật chuyên ngành.
Vì vậy, cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật cần nghiên cứu, luật hóa những quy định đang thực hiện ổn định cũng như rà soát các điều ước quốc tế có liên quan, làm rõ những điều ước áp dụng trực tiếp hoặc cần luật hóa.
