Tính toán các nguồn kinh phí cho phù hợp
Ngày 24.6, tiếp tục chương trình làm việc Kỳ họp thứ 5, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự thảo Luật lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Thảo luận về bố trí địa điểm làm việc của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Đại biểu Quốc hội Quàng Thị Nguyệt (đoàn Điện Biên) cho rằng, thực tế, khi chúng ta thu gọn từ 3 đầu mối là Công an xã bán chuyên trách, lực lượng bảo vệ dân phố và lực lượng dân phòng thành 1 đầu mối là lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở (Tổ bảo vệ an ninh, trật tự) thì việc bố trí địa điểm làm việc sẽ đỡ áp lực hơn.
Sau khi kiện toàn lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, trên toàn quốc dự kiến sẽ có 103.568 tổ cần được bố trí nơi làm việc. Trong khi đó, thực tiễn việc tận dụng trụ sở, nơi làm việc của lực lượng bảo vệ dân phố, hay trụ sở của UBND, Công an cấp xã cũng không nhiều.
Do đó, để đảm bảo điều kiện cơ sở làm việc, đại biểu Quàng Thị Nguyệt đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, xem xét quy định thêm phương án bố trí địa điểm làm việc cho các Tổ bảo vệ an ninh, trật tự này.
Về quy định chế độ, chính sách cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, đại biểu Nguyệt bày tỏ sự đồng tình với quy định tại Điều 20 Dự thảo Luật về bồi dưỡng, hỗ trợ đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Theo đó, người tham gia hoạt động trong lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở cần được hưởng mức hỗ trợ thường xuyên hàng tháng, được hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế theo mức do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
Tuy nhiên, đại biểu đề nghị, khi chính sách ban hành ra cần phải đảm bảo được thực thi trong thực tiễn. Theo đó, cần tính toán, quy định trong Luật để đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách này đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Nhất là cần cân đối ngân sách trung ương để hỗ trợ cho các địa phương khó khăn về ngân sách, nhất là các tỉnh nghèo, tỉnh miền núi, biên giới.
Cần có khung số lượng người tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở
Cũng tham gia thảo luận về dự thảo Luật, Đại biểu Cao Mạnh Linh (Đoàn Thanh Hoá) nêu nội dung về khung số lượng người tham gia tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Đại biểu Linh cho rằng, do lực lượng này được hưởng hỗ trợ thường xuyên về ngân sách nên ngoài việc giao địa phương tự quyết định số lượng tổ bảo vệ an ninh, trật tự và số người tham gia cụ thể thì cần thiết phải có quy định khung số lượng người tham gia tối thiểu và tối đa bao nhiêu người tại một đơn vị cấp xã ngay trong luật để tránh tùy nghi.
Vì thực tiễn nếu địa phương có điều kiện về ngân sách có thể sẽ bố trí số lượng người nhiều hơn, nhưng địa phương do khó khăn về ngân sách nên dù nhu cầu thực tiễn là có nhưng lại không bố trí đủ số lượng người theo yêu cầu. Đồng thời, nếu không có khung cơ bản thì sẽ khó khăn trong việc cân đối ngân sách và đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ.
Đại biểu Đồng Ngọc Ba (đoàn Bình Định) cho rằng, cần phải bổ sung quy định về nghĩa vụ và trách nhiệm của người tham gia lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở này, có thể gọi là bán chính quy. Theo đó, bên cạnh yếu tố đạo đức thì cần phải có nghiệp vụ, bởi vì đây là những người sẽ liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, đặc biệt là quyền con người, quyền công dân.
Do vậy, theo đại biểu Đồng Ngọc Ba, cần phải quy định rõ những nghĩa vụ như trung thực, dũng cảm, tôn trọng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng, lễ phép và kính trọng nhân dân…, tương tự như các lực lượng chức năng có liên quan khác.
