Theo tìm hiểu của PV Lao Động, 31 lao động hợp đồng trên trước đây thuộc Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, Nhiếp ảnh tỉnh Ninh Bình (thuộc Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Ninh Bình). Tuy nhiên, ngày 29.9.2021, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Quyết định số 1074/QĐ-UBND về việc sáp nhập nguyên trạng Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, Nhiếp ảnh tỉnh vào Trung tâm Văn hóa tỉnh (thuộc Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Ninh Bình).
Tại thời điểm sáp nhập có 32 lao động được hỗ trợ lương và các khoản đóng góp theo lương gồm: 27 lao động của Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, 5 lao động của Nhiếp ảnh tỉnh (hiện đã có 1 người về hưu). Trước khi sáp nhập, toàn bộ 32 lao động này đều được hưởng lương và các khoản chi thường xuyên khác từ ngân sách của tỉnh Ninh Bình.
Tại Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 29.9.2021, UBND tỉnh Ninh Bình nêu rõ "Việc sáp nhập được giữ nguyên hiện trạng về nhân sự cũng như mức hỗ trợ lương và các khoản đóng góp khác cho 32 lao động này". Tuy nhiên, từ ngày 1.1.2022, ngân sách tỉnh Ninh Bình lại cắt, không hỗ trợ lương cũng như các khoản hỗ trợ đóng góp khác cho số lao động trên. Điều này dẫn đến việc 31 lao động trên mặc dù hằng tháng vẫn đi làm và hoàn thành nhiệm vụ được giao nhưng nhiều tháng liền không được nhận lương cũng như các khoản phụ cấp khác. Số lao động này đã kêu cứu đến các cơ quan chức năng của tỉnh Ninh Bình và đến cuối năm 2022, Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình đã bố trí được nguồn và chi trả lương cho 31 lao động trên đến hết tháng 12.2022.
Trao đổi với PV Lao Động, đại diện lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình cho biết, từ năm 2022, chỉ tiêu biên chế và số lượng người làm việc của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình được thực hiện theo Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 7.1.2022 của UBND tỉnh Ninh Bình.
Chiếu theo quyết định trên thì từ tháng 1.2022, 31 lao động hợp đồng tại Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình không thuộc diện được UBND tỉnh Ninh Bình giao chỉ tiêu.
Tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 7.1.2022 của UBND tỉnh nêu rõ: Sở Tài chính bố trí đủ kinh phí để chi trả tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, công đoàn phí cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động đảm bảo chi thường xuyên cho cơ quan, đơn vị được giao tại Quyết định này.
Tại điểm b khoản 2 Điều 4 Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16.9.2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập quy định “Chi tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo lương và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định theo số lượng người làm việc được giao hoặc số lượng vị trí việc làm được phê duyệt".
"Căn cứ theo các quyết định của UBND tỉnh Ninh Bình và các quy định hiện hành thì Sở Tài chính chưa có đủ cơ sở để cấp phát kinh phí đối với 31 lao động hợp đồng không nằm trong chỉ tiêu được cấp có thẩm quyền giao cho Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình" - đại diện lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình cho hay.
Cũng theo đại diện lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình thì năm 2023, chỉ tiêu được giao cho Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình là 37 người và 31 lao động hợp đồng nói trên không nằm trong số chỉ tiêu được giao vì vậy Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình không có cơ sở để cấp kinh phí chi trả lương cũng như các khoản phụ cấp khác cho 31 lao động hợp đồng này.
Năm 2022, Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình có 69 cán bộ, viên chức và người lao động (hiện nay 1 người đã về hưu), trong đó 31 lao động hợp đồng không thuộc diện được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Từ tháng 8.2022, toàn bộ 69 cán bộ, viên chức tại Trung tâm này đều bị nợ lương, nợ BHXH. Sau khi Báo Lao Động vào cuộc và có loạt bài phản ánh về tình trạng nợ lương, nợ BHXH tại Trung tâm này, UBND tỉnh Ninh Bình đã chỉ đạo các đơn vị liên quan tiến hành rà soát và đến ngày 5.11.2022, 37 cán bộ, viên chức tại Trung tâm này đã được nhận đủ tiền lương và các khoản phụ cấp khác.
Riêng 31 trường hợp lao động hợp đồng thì đến tháng 12.2022 mới được nhận đủ lương.
Năm 2023, Trung tâm Văn hóa tỉnh Ninh Bình tiếp tục được giao chỉ tiêu là 37 cán bộ, viên chức. Riêng 31 trường hợp lao động hợp đồng trên, không nằm trong diện chỉ tiêu được giao và không được hưởng lương từ ngân sách. Trong khi đó, những lao động hợp đồng này vẫn đi làm bình thường và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
