Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hà Nội đủ thẩm quyền quyết định
Khoảng 3.500 công nhân thuỷ nông ở Hà Nội đã bị chậm lương từ đầu năm 2020 đến nay do doanh nghiệp thuỷ nông chưa nhận được nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ từ UBND TP.Hà Nội. Nguyên nhân sâu xa là do những vướng mắc trong thực hiện Nghị định 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
Theo tìm hiểu của PV, ngày 13.12.2019, UBND TP.Hà Nội có văn bản số 5558 về việc phương án lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ thủy lợi, đê điều năm 2020 trên địa bàn thành phố theo Nghị định 32/2019/NĐ-CP. Tuy nhiên, đến nay, việc triển khai vẫn “đắp chiếu” do chưa thống nhất được phương án lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu hay đặt hàng.
Trong rất nhiều công văn gửi đến Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NNPTNT) và UBND TP.Hà Nội, Sở NNPTNT Hà Nội nêu rõ: Việc tổ chức thực hiện Nghị định 32 của Chính phủ “cần có thời gian”, trong khi đó việc cung cấp các dịch vụ tưới tiêu diễn ra hằng ngày, hàng giờ, rất khó khăn cho các doanh nghiệp thủy lợi và cơ quan quản lý nhà nước (Sở NNPTNT).
Trong khoảng thời gian quá ngắn (khoảng nửa tháng - PV) thì không kịp thực hiện các bước lựa chọn nhà thầu theo quy định trước ngày 1.1.2020 bởi, theo Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan, sau khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, thời gian thực hiện khoảng từ 65-70 ngày (trong đó có thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu là 20 ngày, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu là 45 ngày).
Ngày 20.2.2020, Sở NNPTNT gửi công văn đề nghị UBND TP.Hà Nội xem xét, chấp thuận (hoặc báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ) cho liên Sở Kế hoạch và Đầu tư - NNPTNT - Tài chính xây dựng phương án lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ thủy lợi năm 2020 trên địa bàn thành phố theo hình thức đặt hàng.
Tại công văn số 1078 ngày 14.2.2020 về việc thực hiện Nghị định 32/2019/NĐ-CP (gửi Sở NNPTNT Hà Nội), Bộ NNPTNT cũng khẳng định: “UBND thành phố quyết định phương thức đặt hàng hoặc đấu thầu (không bắt buộc phải đấu thầu) với công trình vừa và nhỏ. Riêng công trình thủy lợi lớn (phân loại theo quy định của Nghị định 67/2018/NĐ-CP ngày 14.5.2018 và Nghị định số 114/2018/NĐ-CP phải thực hiện đặt hàng, không đấu thầu)”.
Tại công văn trên, Bộ NNPTNT cũng cho biết, hiện nay trên cả nước, chưa có địa phương nào thực hiện phương thức đấu thầu công tác quản lý, khai thác công trình thủy lợi.
Vẫn xin ý kiến Thủ tướng
Dù hoàn toàn có đủ thẩm quyền lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu thầu hay đặt hàng (như khẳng định của Bộ NNPTNT) nhưng ngày 16.3.2020, ông Nguyễn Đức Chung - Chủ tịch UBND TP.Hà Nội - lại ký văn bản trình Thủ tướng Chính phủ về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khi thực hiện cung ứng dịch vụ công ích thủy lợi năm 2020 theo Nghị định 32 của Chính phủ. Nội dung văn bản nêu rõ những vướng mắc khi thực hiện Nghị định 32/2019/NĐ-CP.
Theo đó, ngoài những khó khăn về mặt thời gian theo quy định của Luật Đấu thầu, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu trùng với dịp Tết Nguyên đán, UBND TP.Hà Nội cũng nêu lên những đặc thù trong lĩnh vực thuỷ lợi như tính thời vụ và gắn liền với công tác khắc phục phòng, chống thiên tai (chống hạn, chống úng). Hằng năm có một số công việc phải gối đầu từ năm trước để phục vụ cho năm sau.
“Trên cơ sở thực tế các vướng mắc trên, để việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực thuỷ lợi đảm bảo liên tục, ổn định, không bị gián đoạn, đồng thời việc tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật, UBND TP.Hà Nội kính đề nghị Thủ tướng cho phép UBND TP.Hà Nội tiếp tục đặt hàng sản phẩm dịch vụ công thuỷ lợi dự kiến đến hết vụ Xuân 2020 (1.1.2020 - 31.5.2020)” - văn bản nêu rõ.
Như vậy, trong khoảng thời gian chờ đợi UBND TP.Hà Nội có ý kiến chỉ đạo từ Thủ tướng, 3.500 công nhân thuỷ nông ở Hà Nội lại tiếp tục sống những ngày không lương.
