Tinh giản bộ máy, nhiều đơn vị hoạt động hiệu quả hơn
Phát biểu khai mạc hội nghị, đồng chí Trần Tuấn Anh, Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng Ban Kinh tế Trung ương, Trưởng Ban Chỉ đạo, cho biết, Nghị quyết 19-NQ/TW có phạm vi rộng, tính chất quan trọng và tác động trực tiếp đến nhiều lĩnh vực hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội và đến mọi tầng lớp nhân dân.
Đồng chí Trần Tuấn Anh nhấn mạnh, việc tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là chủ trương lớn của Đảng, đã được các cấp, các ngành tích cực triển khai thực hiện trong nhiều năm qua và đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Theo đó, tham luận tại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Chử Xuân Dũng cho biết, thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, đến nay, thành phố đã sắp xếp giảm 280 đơn vị sự nghiệp so với tổng 2.787 đơn vị sự nghiệp năm 2015, tỷ lệ giảm 10,1%. Thành phố giảm 280 cấp trưởng, 476 cấp phó; giảm 840 người làm việc tại các vị trí việc làm dùng chung và vị trí việc làm chuyên môn cần tinh gọn.
Về tinh giản biên chế, đến năm 2021, biên chế viên chức được giao là 116.007 biên chế (giảm 12.890 biên chế), tương đương tỷ lệ giảm 10%, hoàn thành chỉ tiêu tinh giản theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
Về nâng cao mức độ tự chủ tài chính, giai đoạn 2018 - 2021, thành phố phấn đấu đạt 199 đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính để đảm bảo đạt chỉ tiêu giao tại Nghị quyết số 19-NQ/TW. Đến hết năm 2021, thành phố có thêm 73 đơn vị nâng mức tự chủ tài chính, đạt 36,7% so Kế hoạch giao. Số kinh phí ngân sách nhà nước tiết kiệm được là 702.975 triệu đồng.
Tuy nhiên, trong quá trình sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW cho thấy, việc triển khai thực hiện Nghị quyết vẫn còn nhiều tồn tại, khó khăn, hạn chế từ khâu thể chế hóa Nghị quyết đến tổ chức triển khai thực hiện.
Theo ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hoà, trong quá trình thực hiện, bên cạnh những thuận lợi, tỉnh cũng gặp những khó khăn, cụ thể như: việc giải quyết xung đột giữa yêu cầu của công tác tinh giản và nhu cầu phục vụ nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt, trong lĩnh vực giáo dục. Việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập chưa đảm bảo đồng bộ, hệ thống, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế và sự nghiệp khác. Việc triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm chưa đảm bảo đồng bộ với rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy. Việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh còn nhiều lúng túng, bị động. Các quy định hiện hành vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Việc phân cấp, ủy quyền trong tổ chức, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn hạn chế.
Nâng cao chất lượng hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập là nhiệm vụ trọng tâm
Phát biểu tổng kết hội nghị, đồng chí Trần Tuấn Anh cảm ơn và đánh giá cao các ý kiến tích cực, khoa học tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu dự hội nghị. Đồng chí nêu rõ, các ý kiến tham luận, thảo luận tại hội nghị đều nhất trí với những nội dung cơ bản trong dự thảo Báo cáo sơ kết. Dự thảo Báo cáo sơ kết và các tài liệu kèm theo đã tổng hợp tương đối đầy đủ, toàn diện, bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp theo yêu cầu của Nghị quyết, trong đó thống nhất đánh giá một số nội dung cơ bản như:
Một là, Nghị quyết 19-NQ/TW được triển khai thực hiện trong bối cảnh toàn Đảng, toàn dân và toàn quân thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ theo yêu cầu Nghị quyết Đại hội XII, XIII của Đảng. Sau 5 năm thực hiện, hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập được thu gọn về đầu mối, biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước giảm, cao hơn mục tiêu Nghị quyết đề ra đến thời điểm năm 2021.
Hai là, về cơ bản, các ý kiến đều nhất trí đánh giá, việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một số cấp ủy còn chưa quyết liệt trong tổ chức triển khai nhiệm vụ; một số mục tiêu chưa đạt được bởi nguyên nhân chủ yếu là thể chế chưa đảm bảo kịp thời, đồng bộ, khả thi. Một số cơ chế, chính sách và văn bản pháp luật liên quan đến đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, chậm ban hành hoặc đã ban hành nhưng còn mâu thuẫn, chồng chéo, không tương thích; còn độ trễ lớn trong tổ chức thực hiện thể chế. Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập nhìn chung chưa thực sự có sự thay đổi về cơ chế hoạt động và chất lượng dịch vụ cung ứng.
Ba là, các ý kiến đều thống nhất các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng thực hiện Nghị quyết, trong đó tập trung vào: Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng; khẩn trương hoàn thiện thể chế đảm bảo kịp thời, đồng bộ và khả thi, trong đó tập trung các giải pháp về tinh gọn đầu mối, biên chế hưởng lương từ ngân sách gắn việc nâng cao hiệu quả hoạt động, mở rộng thu hút tham gia của xã hội, phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công; phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công là bộ phận không thể thiếu phát triển hạ tầng xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; cần phân loại đơn vị sự nghiệp theo các nhóm để kiến nghị giải pháp phù hợp đảm bảo dịch vụ công cơ bản, thiết yếu; phục vụ quản lý nhà nước; sự nghiệp kinh tế; dịch vụ sự nghiệp công đáp ứng nhu cầu thị trường, huy động mọi nguồn lực xã hội tham gia cung ứng dịch vụ sự nghiệp công. Các kiến nghị giải pháp cần phù hợp, thận trọng nhưng phải quyết tâm đổi mới theo yêu cầu Nghị quyết, phù hợp điều kiện, đặc điểm lĩnh vực, địa bàn. Việc tổ chức thực hiện phải được phân công rõ trách nhiệm trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, gắn trách nhiệm cá nhân, đặc biệt gắn với việc thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết trong thời gian tới.
Đồng chí Trưởng Ban Kinh tế Trung ương Trần Tuấn Anh nhấn mạnh, đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, là nhiệm vụ chính trị vừa cấp bách, vừa lâu dài cả hệ thống chính trị. Do vậy, đồng chí yêu cầu, trên cơ sở ý kiến của Hội nghị sơ kết, Tổ Biên tập nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Báo cáo sơ kết, Tờ trình và Kết luận để trình Bộ Chính trị trong tháng 12.2022 theo đúng kế hoạch.
