Bộ Nội vụ vừa có văn bản gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc hoàn thiện hồ sơ xây dựng dự thảo nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ. Trong đó, công văn đề cập đến mô hình của Tổng cục Thể dục Thể thao và Tổng cục Du lịch.
Công văn cho biết: "Đối với 2 Tổng cục gồm Tổng cục Thể dục thể thao và Tổng cục Du lịch: Căn cứ các quan điểm, nguyên tắc, định hướng chỉ đạo của Ban chỉ đạo và Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch xây dựng phương án tổ chức lại Tổng cục Thể dục thể thao thành một cục thuộc bộ, Tổng cục Du lịch thành một cục thuộc bộ, bảo đảm tinh gọn, giảm cấp trung gian theo tinh thần nghị quyết số 18-NQ/TW".
Nhận định về việc này, bà Nguyễn Thị Thanh Hương - Nguyên Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, cho rằng quyết định trên có ba tác động lớn, bởi tính chất đặc biệt của ngành kinh tế này so với các ngành khác: Du lịch là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, được đặc thù bởi tính liên ngành và liên vùng.
Về tính liên ngành, bà Hương lấy dẫn chứng về hai năm ngành du lịch đóng băng vì COVID-19, khi những ngành cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho ngành du lịch từ giao thông, thương mại, nông nghiệp đều chịu ảnh hưởng. Do đó, ngành du lịch tác động đến nguồn thúc đẩy các ngành kinh tế khác. “Khi vị thế của Tổng cục Du lịch bị giảm xuống, tiếng nói của cơ quan với các ngành khác hạn chế, sự phối hợp cũng sẽ bị hạn chế”, bà Hương đánh giá.
Thứ hai, quyết định trên tác động đến tính liên vùng trong quản lý, xúc tiến và phát triển du lịch. Thực tế, mỗi tỉnh, địa phương đều có cơ quan quản lý du lịch. Nhưng để phát triển các sản phẩm đa dạng ở từng địa phương và kéo dài thời gian lưu trú, sử dụng dịch vụ của du khách, hoạt động du lịch cần sự liên kết giữa các vùng.
“Giờ phát triển du lịch các vùng Tây Bắc, Việt Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, ai sẽ là người cầm trịch, điều phối các hoạt động liên vùng như vậy? Vị thế của Tổng cục Du lịch xứng tầm thì công tác điều phối sẽ hiệu quả hơn. Nếu Tổng cục Du lịch chỉ là Cục, vị thế với các địa phương đã giảm sút, chưa nói đến địa vị khi điều phối liên vùng, hoạt động liên kết giữa các địa phương”, bà Hương nhấn mạnh.
Thứ ba, quan hệ đối tác với các cơ quan du lịch nước ngoài của Tổng cục Du lịch sẽ bị ảnh hưởng, theo bà Hương. Các nước như Indonesia có Bộ Du lịch; Hàn Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia có Tổng cục Du lịch. Khi Tổng cục Du lịch Việt Nam chỉ còn là Cục, vị thế sẽ không tương quan khi giữ các mối quan hệ hợp tác quốc tế.
Cuối cùng, bà Hương cho rằng phương án tổ chức lại Tổng cục Du lịch thành một Cục thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần được cân nhắc dựa trên tinh thần Nghị quyết 08- NQ/TW do Bộ Chính trị ban hành ngày 16.1.2017 về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Theo đó, Nghị quyết 08-NQ/TW yêu cầu cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và toàn xã hội tham gia, tạo điều kiện cho phát triển du lịch.
Theo văn bản mới nhất, Bộ Nội vụ yêu cầu Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sớm hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ theo quy định tại Văn bản số 1132/BNV-TCBC ngày 25.3.2022 của Bộ Nội vụ, qua đó gửi Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ trước ngày 20.8.2022, trình Chính phủ trước ngày 31.8.2022.
Tổng cục Du lịch là tổ chức trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về du lịch trên phạm vi cả nước, quản lý các dịch vụ công về du lịch theo quy định của pháp luật.
Tổng cục Du lịch có 10 đơn vị: 1- Vụ Kế hoạch, Tài chính; 2- Vụ Tổ chức cán bộ; 3- Vụ Lữ hành; 4- Vụ Khách sạn; 5- Vụ Thị trường du lịch; 6- Vụ Hợp tác quốc tế; 7- Văn phòng; 8- Viện nghiên cứu phát triển du lịch; 9- Tạp chí Du lịch; 10- Trung tâm Thông tin du lịch. Tổng cục Du lịch có Tổng cục trưởng và không quá bốn Phó Tổng cục trưởng.
