Vá lỗ hổng pháp lý trong kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ ở Việt Nam

Tăng cường thanh tra doanh nghiệp kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ du lịch

Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam (Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch) cho biết, kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ du lịch còn tương đối mới mẻ đối với Việt Nam. Hiện, chưa có số liệu thống kê số lượng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ trên cả nước. Thời gian tới, Cục Du lịch sẽ phối hợp với các địa phương nghiên cứu và thống kê về hình thức kinh doanh này.

Theo Uỷ ban Cạnh tranh Quốc gia (Bộ Công Thương), loại hình kinh doanh kỳ nghỉ du lịch là giao dịch dân sự, chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau và thuộc thẩm quyền quản lý, xử lý của nhiều cơ quan quản lý nhà nước.

Thời gian vừa qua, Bộ Công Thương và các đơn vị thuộc Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch như Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, Thanh tra Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã nhận được một số đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người dân liên quan đến hoạt động của một số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh này.

Từ đơn thư phản ánh, Bộ Công Thương đã tiến hành thanh tra một số doanh nghiệp. Trong đó, Bộ Công Thương đã xử phạt vi phạm hành chính, yêu cầu một doanh nghiệp sở hữu kỳ nghỉ du lịch phải sửa đổi hợp đồng theo mẫu nhằm tuân thủ pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng khi ký kết với người dân và yêu cầu doanh nghiệp cải chính thông tin tới người dân.

Ngày 30.6.2023, doanh nghiệp này cũng đã áp dụng bản sửa đổi nội dung hợp đồng sở hữu kỳ nghỉ mẫu; công khai bản sửa đổi trên trang thông tin điện tử chính thức.

Bộ Công Thương cũng đã tổ chức các buổi tiếp công dân, làm việc với doanh nghiệp, phối hợp với một số bên liên quan. Đồng thời, hướng dẫn người dân gửi đơn tới cơ quan điều tra của Bộ Công an (đối với nội dung phản ánh dấu hiệu vi phạm pháp luật về hình sự), tòa án (đối với nội dung phản ánh dấu hiệu vi phạm pháp luật về dân sự).

Đối với các nội dung phản ánh dấu hiệu vi phạm Luật Cạnh tranh, Bộ Công Thương đang xem xét, xác minh thông tin theo quy định của pháp luật.

Trước đơn thư của người dân, Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam đã ban hành các công văn trả lời đơn, đồng thời gửi công văn yêu cầu khách sạn nghiêm chỉnh thực hiện đầy đủ các thỏa thuận, cam kết đã ký với khách hàng, đối tác; tiếp nhận các ý kiến đóng góp của tổ chức, cá nhân phản ánh về chất lượng dịch vụ và giải quyết khắc phục những tồn tại, thiếu sót nếu có.

Thanh tra Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch cũng đã có văn bản hướng dẫn công dân gửi đơn khiếu nại đến Toà án Nhân dân các địa phương để được giải quyết theo thẩm quyền.

Các đơn vị này cũng đã tăng cường công tác tuyên truyền, khuyến cáo người dân tìm hiểu kỹ thông tin trước khi giao kết hợp đồng sở hữu kỳ nghỉ du lịch.

Về giải pháp nào để kiểm soát chặt chẽ, có hiệu quả hơn nữa với các hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ du lịch ở Việt Nam, Thanh tra Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch cho biết: Sẽ đề nghị các Sở Du lịch; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh sở hữu kỳ nghỉ trên địa bàn.

Đại diện Sở Du lịch Hà Nội cho biết, trước phản ánh về hoạt động của các công ty sở hữu kỳ nghỉ du lịch, đơn vị đã đề nghị các cơ quan, địa phương trên địa bàn phối hợp triển khai rà soát, hướng dẫn, yêu cầu các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh.

Vá lỗ hổng pháp lý

Trao đổi với phóng viên Báo Lao Động, luật sư Quách Thành Lực, giám đốc công ty Luật Pháp trị (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho rằng, về lâu dài, cần phải tính toán, sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch, vì hiện nay trong Luật mới chỉ quy định các nội dung về dịch vụ lưu trú, chưa có nội dung quy định liên quan đến giao dịch sở hữu kỳ nghỉ du lịch.

"Việc bổ sung nội dung quy định giao dịch sở hữu kỳ nghỉ du lịch trong Luật sẽ giúp các cơ quan chức năng quản lý hiệu quả hơn đối với loại hình kinh doanh này", Luật sư Quách Thành Lực nói.

Luật sư Quách Thành Lực cũng cho rằng, hiện nay, hợp đồng của một số công ty sở hữu kỳ nghỉ quá dài, thông tin trong hợp đồng như “ma trận”, câu từ không rõ ràng, có thể hiểu nhiều nghĩa, những nội dung quan trọng rơi hết vào phần phụ lục, các điều khoản hợp đồng bất lợi cho khách hàng.

Vì vậy, Luật sư kiến nghị, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (Bộ Công Thương) cần tham mưu, đề xuất đưa hợp đồng liên quan đến sở hữu kỳ nghỉ vào danh sách các loại hợp đồng bắt buộc theo mẫu, hợp đồng phải kiểm tra trước (danh sách hợp đồng này do Thủ tướng Chính phủ quyết định).

Trả lời về vấn đề này, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia cho biết, sau khi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sửa đổi đã được Quốc hội chính thức thông qua ngày 20.6.2023, Uỷ ban đang trong quá trình xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành luật.

Theo đó, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, Uỷ ban ghi nhận và sẽ tiếp tục rà soát, nghiên cứu thông tin liên quan đến các phản ánh về hợp đồng sở hữu kỳ nghỉ.

"Theo quy định tại Khoản 1 Điều 28 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội và nhu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong từng thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ ban hành, sửa đổi Danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định tại Điều này", Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia cho hay.