Cố tình hiểu sai công văn cấp trên
TDTU nhiều lần viện dẫn Công văn số 3995/VPCP-KGVX ngày 18.6.2008 của Văn phòng Chính phủ về việc xây dựng Quy chế hoạt động của Trường Đại học Tôn Đức Thắng. Công văn số 3995 dẫn ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân: ...”Giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Tổng LĐLĐVN chỉ đạo xây dựng và ban hành theo quy định Quy chế tổ chức và hoạt động của Trường Đại học Tôn Đức Thắng theo hướng sau đây:...”. Trong đó có định hướng: “... học phí được sử dụng chi cho việc đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển nhà trường; không chuyển các thu nhập của trường (học phí, các tài trợ khác, khoản thu từ hợp đồng nghiên cứu khoa học, dịch vụ, biếu tặng) cho Tổng LĐLĐVN hoặc bất cứ tổ chức, cá nhân nào ngoài trường”.
Thế nhưng, TDTU đã “ngộ nhận” định hướng chỉ đạo xây dựng quy chế là quy chế chính thức, từ đó cho rằng các khoản thu được tự ý sử dụng, không chịu sự giám sát, kiểm tra của bất cứ cơ quan, tổ chức nào.
Cần phải hiểu rằng Trường đại học Tôn Đức Thắng là trường công lập, học phí do sinh viên nộp, thực chất là ngân sách nhà nước. Theo Luật phí và lệ phí, các khoản tiền do sinh viên đóng góp phải được kiểm soát như các khoản ngân sách khác, theo đúng quy định của pháp luật, nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của sinh viên.
Bên cạnh đó, nguồn cơn của việc TDTU “kêu” bị Tổng LĐLĐVN buộc nhà trường nộp 30% chênh lệch thu chi xuất phát từ Công văn 837/TLĐ ngày 3.5.2018. Theo đó, công văn này Tổng LĐLĐVN gửi cho các đối tượng sau: Các LĐLĐ tỉnh, thành phố; Các Công đoàn ngành trung ương, Công đoàn TCty trực thuộc Tổng LĐLĐVN; Các đơn vị kinh tế, sự nghiệp trực thuộc Tổng LĐLĐVN về việc đôn đốc thực hiện nghĩa vụ từ thu hoạt động kinh tế về Tổng LĐLĐVN.
Phải nhắc lại, trước khi có công văn này, đoàn kiểm tra của Tổng LĐLĐVN về TDTU kiểm tra quản lý tài chính, tài sản nhưng nhà trường không đồng ý. Đoàn đã trích dẫn Luật Công đoàn và khoản 4 Luật giáo dục đại học 2012: Bộ Giáo dục và Đào tạo, các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra, thanh tra việc quản lý và sử dụng tài sản nhà nước của cơ sở giáo dục đại học theo quy định của Chính phủ. Theo đó đơn vị chủ quản có quyền kiểm tra cấp dưới, TDTU mới đồng ý cho đoàn kiểm tra làm việc.
Căn cứ các thông báo duyệt dự toán thu chi đơn vị sự nghiệp của Tổng LĐLĐVN, TDTU chưa bao giờ trích nộp chênh lệch thu chi về Tổng LĐLĐVN trong suốt những năm qua.
Và thực tế lãnh đạo Tổng LĐLĐVN không có 1 văn bản riêng nào yêu cầu TDTU nộp 30%.
Vì thế lãnh đạo TDTU thường xuyên cho rằng Tổng LĐLĐVN ép nộp khoản 30% là thiếu căn cứ và cố tình hiểu sai văn bản của cấp trên.
Việc cố tình hiểu sai các văn bản cấp trên và ngộ nhận rằng các khoản thu được tự ý sử dụng, không chịu sự giám sát, kiểm tra của bất cứ cơ quan, tổ chức nào cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến hàng loạt sai phạm trong đầu tư, đấu thầu của TDTU.
Điểm mặt hàng loạt nhà thầu được chỉ định
Thực hiện Quyết định số 957/QĐ-TLĐ của Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐVN, từ ngày 15.7.2019 đến 30.8.2019, Đoàn Kiểm tra Tổng LĐLĐVN đã tiến hành kiểm tra Công tác đầu tư xây dựng và hoạt động của các Trung tâm, đơn vị trực thuộc Trường ĐH Tôn Đức Thắng (TDTU). Sau đó, ban hành Kết luận số 1690/KLKT-TLĐ ngày 7.11.2019.
Đoàn Kiểm tra đã căn cứ vào các quy định hiện hành của pháp luật cũng như Kết luận của Kiểm toán Nhà nước (tại Thông báo số 48/TB-KTNN ngày 5.1.2019) để chỉ rõ: “Nguồn vốn Nhà trường thực hiện là nguồn vốn nhà nước ngoài ngân sách”. Vì vậy, Đoàn Kiểm tra xem xét, đánh gia công tác đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm của Nhà trường trên cơ sở Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu.
Theo đó, phát hiện 15 gói thầu, tương ứng 28,2 tỉ đồng, được chỉ định vô tội vạ. Trong đó có những gói thầu như:
Dự án: Thư viện và Trung tâm giáo dục quốc tế (nhà F&G), gói thầu Tư vấn thiết kế xây dựng công trình giá hơn 4,2 tỉ đồng TDTU mời nhà thầu là Cty CP Tư vấn Xây dựng Lập Việt.
Dự án: Hai cầu bắc qua rạch Tư Dinh, gói thầu Thiết kế cơ sở, lập Dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công và lập Tổng dự toán xây dựng công trình “Bờ kè bảo vệ và 2 cầu bắc qua rạch Tư Dinh” giá 539 triệu đồng TDTU ký hợp đồng trực tiếp với nhà thầu là Cty TNHH Tư vấn - Thiết kế xây dựng Sơn Long.
Dự án: Khoa Sư phạm và Hệ thống thực hành, gói thầu Thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và lập Tổng dự toán xây dựng công trình giá 4,4 tỉ đồng TDTU ký hợp đồng trực tiếp với nhà thầu là Cty CP Tư vấn thiết kế xây dựng SAGEN; gói thầu Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán hạng mục trang thiết bị nội thất Trường quốc tế Việt Nam - Phần Lan (VFIS) giá hơn 2,7 tỉ đồng TDTU làm biên bản bàn giao nhiệm vụ số 972 ngày 1.6.2018 cho Khoa Mỹ thuật công nghiệp (đơn vị trực thuộc TDTU).
Dự án: Ký túc xá và Trung tâm giáo dục quốc phòng. Gói thầu Tư vấn lập quy hoạch, lập dự án đầu tư và thiết kế xây dựng công trình giá hơn 9,1 tỉ đồng TDTU chỉ định đơn vị có báo giá thấp nhất là Cty CP Tư vấn thiết kế xây dựng SAGEN. Gói Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình giá hơn 4,8 tỉ đồng TDTU giao nhiệm vụ theo Quyết định số 401 ngày 15.3.2018 cho Trung tâm Tư vấn và Kiểm định xây dựng (trực thuộc TDTU). Thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công lần 1 và dự toán giá hơn 630 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu cho Cty CP Tư vấn thiết kế công nghiệp. Kiểm toán độc lập giá hơn 1,7 tỉ đồng TDTU chỉ định nhà thầu cho Cty TNHH Kiểm toán - Tư vấn Đất Việt (Vietland).
Dự án Nhà điều hành trung tâm (bao gồm nhà điều hành và hạ tầng kỹ thuật đường DT1). Gói thầu Thiết kế bản vẽ thi công hạng mục nhà điều hành trung tâm giá hơn 670 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu là Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Sơn Long. Gói thầu Thiết kế bản vẽ thi công hạng mục hạ tầng kỹ thuật giá 550 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu là Trung tâm Nghiên cứu công nghệ và thiết bị công nghiệp.
Dự án Ký túc xá và nhà công vụ. Gói thầu thiết kế bản vẽ thi công giá hơn 650 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu là Công ty TNHH Kiến trúc Nguyễn Hoàng. Gói thầu tư vấn giám sát thi công công trình giá hơn 520 triệu đồng TDTU chỉ định thầu cho Trung tâm Tư vấn và Kiểm định xây dựng (không đủ năng lực theo quy định).
Dự án Khối ký túc xá 1B. Gói thầu Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán giá hơn 517 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu cho Cty TNHH Kiến trúc Nguyễn Hoàng.
Dự án Nắn tuyến đường dây 220kV Bảo Lộc - Long Bình tại khoảng cột 300-301. Gói thầu khảo sát và lập thiết kế bản vẽ thi công giá gần 700 triệu đồng TDTU chỉ định nhà thầu cho Cty CP Tư vấn xây dựng Điện 5.
Dự án Ký túc xá - cơ sở Nha Trang. Gói tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình giá gần 1 tỉ đồng TDTU chỉ định thầu cho Trung tâm Tư vấn và Kiểm định Xây dựng (trực thuộc TDTU).
Qua kiểm tra, khi thực hiện 27 gói thầu với tổng giá trị hơn 53,5 tỉ đồng tại TDTU, có 13 gói thầu thực hiện tổ chức đấu thầu theo hình thức “Chào giá cạnh tranh”; 02 gói thầu thực hiện lựa chọn kế hoạch đấu thầu là “Chỉ định thầu”; 12 gói thầu còn lại tổ chức đấu thầu theo hình thức báo giá. Chủ đầu tư không có quyết định điều chỉnh kế hoạch đấu thầu.
