Chứng chỉ đấu thầu, quản lý dự án: Không học, không thi vẫn cấp là vi phạm pháp luật

Rà soát cơ sở đào tạo và người học

Theo văn bản số 1221 ngày 2.12.2019 của Cục Quản lý Đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc rà soát việc sử dụng chứng chỉ đào tạo đấu thầu: Tại khoản 1 điều 16 Luật Đấu thầu số 43, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của gói thầu dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư. Các cơ sở đào tạo được tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu cho cá nhân khi đáp ứng đủ điều kiện quy định tại khoản 1 điều 19 Luật Đấu thầu.

Cũng theo Cục Quản lý Đấu thầu, các cơ sở đào tạo, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu theo quy định tại điều 7 và cấp chứng chỉ đào tạo đấu thầu cho các cá nhân đáp ứng quy định tại khoản 1 điều 8 Thông tư 04 ngày 25.1.2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc đưa ngành nghề đào tạo , bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu ra khỏi danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện để thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ nhằm tạo thuận lợi cho cơ sở đào tạo trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và cấp chứng chỉ đấu thầu.

Sau khi Báo Lao Động đăng tải bài viết “Chứng chỉ đấu thầu, quản lý dự án: Không học, không thi vẫn cấp” phản ánh hiện tượng Công ty Cổ phần Đào tạo và Quản lý kinh tế (số 4 TT6A, Tây nam Linh Đàm, quận Hoàng Mai, Hà Nội), do ông Mai Văn Khánh làm giám đốc cấp chứng chỉ đào tạo đấu thầu cho học viên tham gia khóa học, không làm bài kiểm tra, không đáp ứng quy định tại khoản 1 điều 8 Thông tư 04… là hành vi vi phạm pháp luật. Việc cá nhân không đáp ứng quy định vẫn được cấp, sử dụng chứng chỉ đào tạo đấu thầu là không phù hợp và được coi là vi sử dụng văn bằng, chứng chỉ giả.

Cục Quản lý Đấu thầu đề nghị, các Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, rà soát tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và cấp chứng chỉ đào tạo đấu thầu của các cơ sở đào tạo trên địa bàn. Trường hợp phát hiện sai phạm thì phản ánh về cục quản lý đấu thầu để phối hợp xử lý. Đối với cơ quan thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, bên mời thầu, rà soát việc sử dụng chứng chỉ đào tạo của các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu thuộc quyền quản lý, trong đó đặc biệt các cá nhân có chứng chỉ đào tạo do Công ty Cổ phần Đào tạo và Quản lý kinh tế cấp. Trường hợp phát hiện sai phạm thì xử lý nghiêm theo quy định.

Chứng chỉ do các công ty cấp không được hành nghề

Cũng liên quan đến vụ việc, trao đổi với Báo Lao Động, bà Tống Thị Hạnh - Vụ trưởng Vụ Pháp chế-Bộ Xây dựng - khẳng định: Chứng chỉ do các công ty cấp không phải là chứng chỉ hành nghề. Theo bà Hạnh, với chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng do Lao Động đăng tải trong bài “Chứng chỉ đấu thầu, quản lý dự án: Không học, không thi vẫn cấp” không có giá trị pháp lý trong hoạt động xây dựng, không phải chứng chỉ hành nghề quản lý dự án.

Theo Luật Xây dựng 2003 chứng nhận qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ có thể hành nghề ở một số dự án, theo quy định. Tuy nhiên, Luật Xây dựng 2014 thì không công nhận chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ là chứng chỉ hành nghề nữa. Hiện nay, chứng chỉ hành nghề quản lý dự án được phân thành 3 cấp.

Trong đó, cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng I; Sở Xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng II, hạng III; Tổ chức xã hội - nghề nghiệp được công nhận đủ điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng II, hạng III cho cá nhân là hội viên, thành viên của mình. “Vậy nên, tôi có thể khẳng định, các công ty hiện nay cấp chứng chỉ với chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng thì loại chứng chỉ này không đủ cơ sở pháp lý để hành nghề quản lý dự án” - bà Hạnh nói.