Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, căn cứ Luật Ngân sách nhà nước và đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội duyệt.
Theo đó, bổ sung dự toán thu năm 2021 nguồn vốn viện trợ nước ngoài không hoàn lại và bổ sung dự toán chi năm 2021 từ nguồn viện trợ không hoàn lại, chi thường xuyên của ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách tỉnh Quảng Nam.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường nêu rõ, đối chiếu với quy định tại khoản 3 Điều 51 và khoản 2 Điều 52 của Luật Ngân sách nhà nước, việc điều chỉnh dự toán chi thường xuyên của ngân sách trung ương không thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề nghị việc điều chỉnh dự toán thu, chi thường xuyên từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài năm 2021 của tỉnh Quảng Nam phải được trình Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định tại khoản 8 Điều 19 của Luật Ngân sách nhà nước.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cũng cho biết, đây là khoản viện trợ không hoàn lại theo dự án cụ thể, do đó việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét để trình Quốc hội quyết định bổ sung dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2021 là hợp lý.
Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ báo cáo tổng thể tình hình triển khai dự án “Phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Hội An” về thời gian triển khai, cơ cấu nguồn vốn, tình hình bố trí vốn và việc giải ngân đến thời điểm hiện tại, tính cấp thiết cần bổ sung dự toán… để làm căn cứ xem xét, đánh giá.
Mặt khác, khi xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, tỉnh Quảng Nam đã không đề nghị bố trí dự toán từ nguồn vốn viện trợ. Đây là dự án được triển khai từ năm 2018, có kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện cụ thể. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường đề nghị rút kinh nghiệm trong công tác xây dựng dự toán.
Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, phần vốn viện trợ đề nghị bổ sung dự toán là để tiếp tục thực hiện Dự án “Phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Hội An”, số vốn đề nghị bổ sung dự toán không vượt quá số vốn viện trợ còn lại phải bố trí cho dự án.
Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét quyết định theo Luật Ngân sách nhà nước nội dung này và đưa vào Nghị quyết về ngân sách nhà nước năm 2022.
Ông Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bổ sung hoàn thiện tờ trình việc bổ sung dự toán thu, chi vốn viện trợ nước ngoài năm 2021 cho tỉnh Quảng Nam gửi cơ quan thẩm tra chính thức và trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV.
