Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh (CNQPAN) và động viên công nghiệp.
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1.7.2025.
Luật dành một mục quy định nguồn lực cho CNQPAN. Theo đó, nguồn lực tài chính bao gồm: Ngân sách nhà nước; nguồn tài chính của doanh nghiệp gồm vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp và các nguồn vốn huy động hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó là nguồn từ Quỹ CNQPAN và các quỹ hợp pháp khác chi cho CNQPAN; nguồn vốn hợp pháp khác.
Về áp dụng Luật CNQPAN và động viên công nghiệp, ông Lê Tấn Tới cho biết, có ý kiến cho rằng, Luật Đấu thầu chỉ cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu cần bảo vệ bí mật nhà nước.
Do đó, luật này cần có quy định đặc thù về việc lựa chọn nhà thầu đối với chương trình, dự án đầu tư, mua sắm vật tư cho sản xuất CNQPAN có nội dung được xác định mức độ Tối mật. Tiếp tục rà soát khoản này và nội dung đặc thù ở các điều, khoản khác để bổ sung vào Khoản 2 Điều này cho đầy đủ, chặt chẽ.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã bổ sung vào cuối điểm nội dung “đàm phán, ký kết hợp đồng tiếp nhận chuyển giao công nghệ, liên doanh, liên kết với đối tác nước ngoài” và chỉnh lý một số nội dung tại Điểm b cho phù hợp với Luật Đấu thầu.
Về hoạt động quản lý nguồn lực tài chính cho CNQPAN (Điều 21), tại Khoản 1, có ý kiến đề nghị rà soát quy định tại Khoản này cho phù hợp, chặt chẽ, tránh cách hiểu chỉ ưu tiên phân bổ nguồn lực dự toán ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh cho nhiệm vụ sản xuất quốc phòng, an ninh; nghiên cứu bỏ từ “hoạt động” tại tên điều.
Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo luật quy định mang tính chính sách, định hướng chung tạo nguồn lực cho CNQPAN, nhằm xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.
Tuy nhiên, để tránh cách hiểu việc ngân sách Nhà nước được phân bổ cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chỉ ưu tiên cho CNQPAN cao hơn các nhiệm vụ khác, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho bỏ cụm từ “của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an” tại Khoản 1 và bỏ từ “hoạt động” tại tên điều như dự thảo Luật trình Quốc hội thông qua.
Tại Khoản 2, có ý kiến đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định về cơ chế tăng vốn điều lệ trực tiếp từ nguồn trích lại lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng, doanh nghiệp công nghiệp an ninh hoặc các nguồn huy động hợp pháp khác để giảm áp lực cho ngân sách nhà nước hoặc nghiên cứu bổ sung quy định tăng vốn điều lệ từ Quỹ CNQPAN.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, dự thảo Luật quy định lợi nhuận sau thuế được sử dụng để trích các quỹ theo quy định của pháp luật, trong đó có Quỹ CNQPAN và các nhiệm vụ gắn với nghiên cứu, sản xuất sản phẩm mới, công nghệ cao và bù đắp chi phí nghiên cứu không thành công.
Việc tăng vốn điều lệ của doanh nghiệp là cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt phải thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
Do đó, để bảo đảm tính trọng tâm, khả thi của việc trích lợi nhuận sau thuế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ như dự thảo Luật.
