Nhiều vấn đề khi thực hiện chương trình của Chính phủ
UBND tỉnh Lạng Sơn vừa có văn bản yêu cầu các chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị chấn chỉnh, rút kinh nghiệm trong thực hiện các nội dung có liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn đầu tư công, dự án PPP và trong thực hiện kết luận Kiểm toán Nhà nước.
UBND tỉnh Lạng Sơn yêu cầu nghiêm túc thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư đảm bảo xác định chính xác quy mô, nội dung, mục tiêu đầu tư nhằm phát huy hiệu quả dự án đầu tư đặt ra ban đầu; lập, thẩm định, phê duyệt dự án phù hợp với quy hoạch được duyệt, có đầy đủ kế hoạch sử dụng đất, trình HĐND xem xét, quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đảm bảo thời gian quy định.
Đối với việc thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước năm 2018 về chỉ định thầu, UBND tỉnh Lạng Sơn yêu cầu các chủ đầu tư dự án rà soát và tổ chức thực hiện kiểm điểm trách nhiệm theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân để có hình thức xử lý theo quy định trong công tác lựa chọn nhà thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu.
Vào cuối tháng 6 đến giữa tháng 7.2019, Kiểm toán Nhà nước cũng tiến hành một đợt kiểm toán tại tỉnh Lạng Sơn với Chương trình mục tiêu đầu tư hạ tầng khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 351/QĐ-TTg ngày 29.3.2018 của Thủ tướng Chính phủ.
Kết quả kiểm toán cho thấy nhiều tồn tại trong việc triển khai các dự án theo chương trình. Như đến thời điểm kiểm toán, dự án Cụm công nghiệp Hữu Lũng 2 không triển khai được do nhà đầu tư không huy động được vốn theo tiến độ đã đăng ký.
"Đến hết năm 2020, mục tiêu Chương trình đề ra tại địa phương khó có khả năng đạt được..." - Kiểm toán Nhà nước cho hay. Đồng thời cũng chỉ ra nhiều vấn đề tại tỉnh Lạng Sơn trong công tác kiểm soát chi, tình hình giải ngân, thanh toán, tạm ứng và thu hồi tạm ứng cho các dự án thuộc chương trình.
Chỉ định thầu không phù hợp với quy định của pháp luật
Kiểm toán Nhà nước chỉ ra, ở gói thầu số 2 - Dự án đường phục vụ xuất nhập khẩu đấu nối cửa khẩu Tân Thanh với trạm kiểm soát Khả Phong, chủ đầu tư cho nhà thầu thi công tạm ứng 2,5 tỉ đồng nhưng phải gần 1 năm sau đó, phương án bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án mới được UBND huyện Văn Lãng phê duyệt. Việc tạm ứng được thực hiện khi chưa có kế hoạch giải phóng mặt bằng.
Nội dung gây nhiều chú ý là tại thông báo kết quả kiểm toán được gửi tới UBND tỉnh Lạng Sơn vào giữa tháng 9.2019, Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra nhiều tồn tại tại tỉnh Lạng Sơn trong việc lựa chọn nhà thầu bằng hình thức chỉ định thầu.
Trong đó có tình trạng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu bằng hình thức chỉ định thầu không phù hợp quy định của Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
Kiểm toán Nhà nước chỉ rõ ở nhiều gói thầu, giá các gói thầu xây lắp, tư vấn được chỉ định thầu đều lớn hơn hạn mức cho phép chỉ định thầu (đối với gói thầu xây lắp là 1 tỉ đồng, gói thầu tư vấn là 500 triệu đồng) theo khoản c, mục 1 Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
"Thời gian lựa chọn nhà thầu thi công các gói thầu xây lắp chậm hơn 3 tháng so với kế hoạch đầu thấu đã phê duyệt" - thông báo kết quả kiểm toán nêu.
Với các tồn tại, sai sót được chỉ ra, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn tổ chức rút kinh nghiệm đối với các tồn tại trong công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn: Bố trí vốn cho dự án vượt thời gian quy định; bố trí vốn chưa theo thứ tự ưu tiên...
Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm với các tồn tại trong công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán; lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng; quản lý chi phí đầu tư; công tác tạm ứng, thu hồi tạm ứng...
