Sáng 29.3, đại biểu Quốc hội chuyên trách cho ý kiến về dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi).
Về hợp tác đầu tư nước ngoài trong hoạt động điện ảnh (Điều 8), Ủy ban Văn hóa Giáo dục nêu rõ có ý kiến cho rằng dự thảo Luật quy định về các hình thức đầu tư hẹp hơn pháp luật về đầu tư. Có ý kiến đề nghị làm rõ việc quy định phần góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 51% khi hợp tác đầu tư với cơ sở điện ảnh của Việt Nam để sản xuất, phát hành, phổ biến phim.
Có ý kiến đề nghị làm rõ 51% vốn điều lệ là thuộc vốn điều lệ của tổ chức kinh tế hay vốn điều lệ đối với 1 bộ phim. Có ý kiến cho rằng phần góp vốn của nhà đầu tư nên cao hơn 51% vốn điều lệ để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
Theo Ủy ban Văn hóa Giáo dục, vốn điều lệ quy định trong dự thảo Luật là vốn điều lệ của tổ chức kinh tế. Tỷ lệ đầu tư trong lĩnh vực điện ảnh tuân thủ các cam kết quốc tế và phù hợp yếu tố đặc thù của ngành dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu giải trí vừa là công cụ có ý nghĩa tuyên truyền, giáo dục và quảng bá hình ảnh đất nước.
Về cung cấp dịch vụ sản xuất phim cho tổ chức, cá nhân nước ngoài (Điều 13), Ủy ban Văn hóa Giáo dục cho biết có ý kiến đề nghị không yêu cầu các tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp kịch bản phim hoặc chỉ cung cấp kịch bản phim khi sử dụng bối cảnh quay phim tại Việt Nam hoặc sử dụng diễn viên Việt Nam.
Thường trực Ủy ban Văn hóa Giáo dục xin ý kiến đại biểu Quốc hội 2 phương án. Phương án 1 quy định yêu cầu kịch bản tóm tắt phim và kịch bản chi tiết nội dung quay tại Việt Nam. Phương án 2 quy định yêu cầu kịch bản đầy đủ
Một số ý kiến đề nghị đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ sản xuất phim cho tổ chức, cá nhân nước ngoài. Có ý kiến đề nghị làm rõ quy trình hợp tác sản xuất phim, trách nhiệm của các cơ sở điện ảnh trong nước cung cấp dịch vụ phim cho tổ chức, cá nhân nước ngoài.
Đồng ý phương án 1, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Dương) cho rằng nếu ngay từ khâu đầu tiên mà các tổ chức, cá nhân nước ngoài đã vấp rào cản là cung cấp kịch bản đầy đủ thì họ sẽ không mặn mà nữa. Ngoài ra, bà Nga đặt vấn đề sẽ ra sao nếu bộ phim chưa hoàn thành mà kịch bản đã bị đánh cắp và sao chép?.
Đại biểu Nga khẳng định chỉ cần quy định như phương án 1 là đủ bởi quá trình làm phim thì kịch bản có thể thay đổi nên việc thẩm định kịch bản chi tiết không có nhiều ý nghĩa. Không đồng tình với giải thích cần thẩm định kịch bản đầy đủ vì lý do quản lý toàn bộ nội dung phim, bà Nga cho rằng quy định như vậy thì quy định về chế độ ưu đãi đối với tổ chức nước ngoài sử dụng dịch vụ sản xuất phim Việt Nam tại điều 41 không có ý nghĩa gì nữa.
Cùng cho ý kiến về vấn đề này, đại biểu Trần Văn Lâm (Bắc Giang) cho rằng, nhiều quy định tại dự thảo với các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam làm phim còn quá chặt chẽ, chỉ cần họ không vi phạm điều 9 về những nội dung và hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động điện ảnh là đủ.
Nhìn rộng ra các quy định khác, ông Lâm nhận xét các cơ quan quản lý Nhà nước còn ôm quá nhiều, nên buông bớt để đạt mục tiêu thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam.
