Những cụm từ "hàng đặc biệt", "phương tiện bay không người lái" đã phù hợp?
Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý về dự thảo Luật Cảnh sát cơ động trước Quốc hội sáng 26.5, ông Lê Tấn Tới - Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội cho biết, dự thảo luật nhận được nhiều ý kiến của Đại biểu Quốc hội, đề nghị bổ sung giải thích các cụm từ "hàng đặc biệt", "phạm tội nguy hiểm", "phương tiện bay không người lái", "biểu tình trái pháp luật", "bạo loạn", "tập trung đông người gây rối an ninh, trật tự", "biện pháp công tác của cảnh sát cơ động".
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng những cụm từ trên đã rõ về nội hàm và được sử dụng phổ biến trong nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước.
Cụm từ "hàng đặc biệt" đã được quy định tại khoản 3, điều 11 (bổ sung); cụm từ "biện pháp công tác của cảnh sát cơ động" đã được quy định tại điều 12 dự thảo Chính phủ trình.
Qua rà soát, để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã bỏ cụm từ "biểu tình trái pháp luật" và thay cụm từ "phạm tội nguy hiểm" bằng các từ khác cho cụ thể, rõ nghĩa tại các điều khoản liên quan trong dự thảo luật trình Quốc hội.
Nhiều Đại biểu Quốc hội khi góp ý dự thảo Luật Cảnh sát cơ động cho rằng, quyền hạn của cảnh sát cơ động quá rộng, cần có quy định cụ thể hơn, để tránh chồng chéo với các lực lượng khác. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, nội dung này đã được xây dựng căn cứ vào các quy định của pháp luật có liên quan, kế thừa pháp lệnh hiện hành.
Bên cạnh đó, dự thảo luật cũng chỉ quy định các quyền hạn cơ bản, nhằm bảo đảm cho cảnh sát cơ động hoàn thành tốt nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất.
Cảnh sát cơ động có được làm nhiệm vụ độc lập
Về đề nghị quy định trình tự, thủ tục thực hiện các quyền của cảnh sát cơ động, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, nhiệm vụ, quyền hạn của cảnh sát cơ động liên quan đến nhiều luật.
Các luật đã quy định hoặc giao cơ quan có thẩm quyền quy định về trình tự, thủ tục thực hiện một số hoạt động liên quan đến việc hạn chế quyền con người, quyền công dân. Do đó, cơ quan này đề nghị không quy định lại các nội dung trên.
Giải trình về việc cân nhắc thẩm quyền của cán bộ, chiến sĩ cảnh sát cơ động khi thực hiện nhiệm vụ độc lập, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho biết, phần lớn nhiệm vụ của cảnh sát cơ động được tổ chức theo đội hình tập thể, nhưng có một số nhiệm vụ do cán bộ, chiến sĩ cảnh sát cơ động thực hiện độc lập.
Trong trường hợp cần thiết, để bảo đảm thực thi nhiệm vụ, cán bộ, chiến sĩ cảnh sát cơ động cần được cho phép huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự. Vì vậy, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ nội dung này.
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị làm rõ quy định về thẩm quyền huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự nhằm bảo đảm các điều kiện để cảnh sát cơ động hoàn thành nhiệm vụ được giao trong các trường hợp cấp bách.
Do đó, dự thảo luật chỉ quy định cảnh sát cơ động được huy động khi thực hiện các nhiệm vụ do cảnh sát cơ động chủ trì thực hiện quy định tại khoản 2, khoản 3 điều 9 dự thảo luật. Đối với nhiệm vụ tham gia, phối hợp phòng, chống, khắc phục thảm họa, thiên tai, dịch bệnh thì việc huy động người, phương tiện, thiết bị sẽ do lực lượng chủ trì quyết định.
Đối với nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát bảo đảm an ninh, trật tự, trong quá trình tuần tra, kiểm soát, nếu phát hiện trường hợp vi phạm pháp luật nghiêm trọng đe dọa đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội cần có biện pháp ngăn chặn, xử lý, trấn áp kịp thời mà lực lượng tuần tra, kiểm soát không đủ điều kiện xử lý hiệu quả thì được phép huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự để hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ. Vì vậy, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ nội dung này như dự thảo luật trình Quốc hội.
Trao đổi thêm về dự thảo luật, Đại biểu Quốc hội Lại Văn Hoàn (đoàn Thái Bình) đề nghị làm rõ hơn tính đặc thù của cảnh sát cơ động. Và bổ sung thêm chức năng đấu tranh với tội phạm của cảnh sát cơ động, vai trò chủ trì, phối hợp của lực lượng cảnh sát cơ động với các lực lượng vũ trang khác trong việc đấu tranh với tội phạm khu vực biên giới và cứu hộ cứu nạn trên biển.
