Lập "quân xanh" để trúng thầu
Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an (C03) vừa ban hành kết luận điều tra vụ án "Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng" xảy ra tại Bệnh viện Sản - Nhi Quảng Ninh và Công ty AIC.
C03 đề nghị truy tố bị can Nguyễn Thị Thanh Nhàn - cựu Chủ tịch Công ty AIC, cùng anh trai là Nguyễn Anh Dũng - Giám đốc Công ty cổ phần bất động sản Phúc Hưng về tội "Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng". Bị can Nhàn hiện đang bỏ trốn và bị truy nã.
14 bị can khác, trong đó có nhiều cựu cán bộ thuộc Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh cũng bị đề nghị truy tố.
Cơ quan điều tra xác định bị can Nhàn đã lập ra "hệ sinh thái AIC" để làm "quân xanh" tham gia đấu thầu dự án cung cấp trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Sản Nhi Quảng Ninh.
Bị can Nhàn cũng chỉ đạo thuộc cấp sửa các báo cáo kinh tế, hồ sơ dự thầu rồi móc ngoặc với các bị can là cán bộ thuộc Sở Y tế để "thông thầu".
Theo kết luận, biết rõ Công ty AIC không đủ năng lực tài chính, nếu dự thầu sẽ không trúng thầu, bị can Nhàn vẫn chỉ đạo Đỗ Văn Sơn - Kế toán trưởng điều chỉnh hệ số thanh toán nợ ngắn hạn trong các báo cáo tài chính năm 2010, 2011 và 2012 để tham dự thầu.
Đồng thời, bà Nhàn chỉ đạo Nguyễn Hồng Sơn - Phó Tổng Giám đốc AIC và Trương Thị Xuân Loan - Trưởng Ban quản lý dự án 3, cùng một số nhân viên Công ty AIC, Công ty Mopha thông đồng với chủ đầu tư, Công ty định giá CIMEICO trong quá trình lập, xác định danh mục mua sắm, thẩm định giá gói thầu, phê duyệt dự toán, kế hoạch đấu thầu, tổ chức đấu thầu.
Đồng thời sử dụng nhà thầu trong hệ sinh thái (gồm 5 công ty: Mopha, Phúc Hưng, Công nghệ cao, Uy tín Toàn cầu, BV) và các công ty đối tác ngoài hệ sinh thái làm "quân xanh" để dự thầu.
Cụ thể, AIC thông đồng để Phạm Ngọc Dũng - chuyên viên Phòng Kế hoạch - Tài chính Sở Y tế lập danh mục có model, xuất xứ, chưa có thông số kỹ thuật, cấu hình và giá trang thiết bị mua sắm. Sau đó, AIC liên hệ với nhà cung cấp thu thập thông số, kỹ thuật, cấu hình, giá trang thiết bị theo danh mục Dũng gửi...
Toàn bộ việc thông đồng nhằm mục đích xác định giá các gói thầu, đưa thông số kỹ thuật, cấu hình vào hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư và hồ sơ dự thầu của AIC để công ty này trúng thầu.
Khi có danh mục kèm thông số kỹ thuật, cấu hình, phía AIC ký hợp đồng với Công ty thẩm định giá. Có được chứng thư thẩm định giá, Sở Y tế ký công văn đề nghị Sở Tài chính thẩm định kết quả thẩm định giá.
Trên cơ sở thông báo giá của Sở Tài chính, Sở Y tế phê duyệt dự toán giá các gói thầu và UBND tỉnh ký quyết định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu.
Việc thẩm định giá không có báo cáo kết quả thẩm định giá - cơ sở xác định giá trị tài sản, song vẫn được chấp nhận để phê duyệt dự toán và kế hoạch đấu thầu.
Phía AIC lập hồ sơ năng lực và kinh nghiệm; hồ sơ kỹ thuật... để làm hồ sơ dự thầu hoàn chỉnh. Việc lựa chọn đơn vị dự thầu, trúng thầu và giá gói thầu do Nhàn quyết định.
Kết quả, Công ty AIC trúng 4 gói thầu, Công ty Mopha trúng 2 gói thầu mua sắm trang thiết bị Bệnh viện Sản - Nhi với tổng số tiền hơn 232 tỉ đồng, gây thiệt hại cho Nhà nước hơn 50 tỉ đồng.
Kiến nghị làm rõ trách nhiệm một số cựu lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh
Theo kết luận, quá trình điều tra vụ án, C03 đã làm việc, ghi lời khai của nhiều cựu lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh gồm: ông Nguyễn Văn Đọc - cựu Chủ tịch UBND tỉnh; ông Nguyễn Đức Long - cựu Chủ tịch UBND tỉnh; ông Nguyễn Văn Thành và bà Vũ Thị Thu Thủy - cùng là cựu Phó Chủ tịch UBND tỉnh; ông Nguyễn Văn Minh - nguyên Giám đốc Sở Tài chính; ông Trần Đức Lâm - nguyên Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và ông Vũ Xuân Diện - Giám đốc Sở Y tế.
Việc lấy lời khai đối với những người trên để làm rõ quá trình thực hiện tham mưu đề xuất phê duyệt, điều chỉnh dự án, phê duyệt kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu.
C03 kết luận quá trình phê duyệt, điều chỉnh dự án được các cơ quan chuyên môn (Sở Y tế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư) đề xuất, thẩm định theo quy định và không làm tăng tổng mức đầu tư đã duyệt.
Việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu được thực hiện theo trình tự, thủ tục của Luật Đấu thầu. Kết quả điều tra đến nay không có căn cứ xác định các cá nhân trên có sai phạm trong việc chỉ đạo cấp dưới thực hiện trái quy định, thông đồng với nhà thầu, công ty thẩm định giá.
Cơ quan điều tra cũng cho rằng không có căn cứ xác định những người này có quan hệ riêng với các cá nhân của Công ty AIC, cũng như yếu tố, động cơ vụ lợi nên không có căn cứ xem xét trách nhiệm hình sự.
Tuy nhiên cơ quan điều tra cho rằng, cần kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh xem xét, làm rõ trách nhiệm của các cá nhân trong công tác quản lý nhà nước để xảy ra sai phạm liên quan đến dự án Công ty AIC trúng thầu, để xử lý nghiêm theo các quy định của Đảng và hành chính.
C03 cũng kiến nghị tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ về giá, đồng thời điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật theo hướng công khai, niêm yết, kê khai giá thiết bị, hàng hóa trên thị trường để mọi tổ chức, cá nhân đều có thể kiểm tra, giám sát, phát hiện việc nâng giá bất hợp lý.
