Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc

Ưu tiên dự án PPP cho những vùng xa xôi, khó khăn

CAO NGUYÊN - ĐẶNG CHUNG |

Ngày 11.11, Quốc hội đã có buổi thảo luận tại tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP). Nhiều ý kiến cho rằng, đối với cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu giữa Nhà nước và nhà đầu tư, nếu quy định này không rõ ràng, nhà đầu tư rất dễ lách luật để yêu cầu Nhà nước chia sẻ.

Chia sẻ rủi ro tạo tâm lý trông chờ

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phân tích, về bản chất, dự án PPP là dự án được triển khai nhằm mục đích cung cấp các sản phẩm, dịch vụ công (mục đích công) thông qua đầu tư tư hoặc quản lý tư. “Nhà nước muốn kêu gọi nguồn lực tài chính, tận dụng được trí thức, năng lực quản lý từ các thành phần kinh tế để bù đắp thiếu hụt về ngân sách thì Nhà nước cũng cần có trách nhiệm, nghĩa vụ trong việc bảo đảm tính khả thi của dự án thông qua các công cụ hỗ trợ, bảo đảm, bảo lãnh, mà không thể đẩy toàn bộ trách nhiệm, rủi ro của việc thực hiện dự án mục đích công này cho tư nhân như đối với dự án đầu tư kinh doanh, thương mại thông thường”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nêu.

Do đó, dự án Luật thiết kế “cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu” theo hướng Chính phủ cam kết chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án không quá 50% phần hụt thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng; Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cam kết chia sẻ với Chính phủ không thấp hơn 50% phần tăng thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng.

Về nội dung này, tại báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Ngân sách của Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu, phần lớn các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài đều mong muốn có cơ chế bảo lãnh về doanh thu của Chính phủ trong quá trình triển khai thực hiện các dự án PPP.

Tuy nhiên, việc cấp bảo lãnh của Chính phủ đối với các dự án này sẽ được điều chỉnh bởi quy định của Luật Quản lý nợ công và có thể tạo tâm lý trông chờ từ phía các nhà đầu tư. Ủy ban đề nghị ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, quy định cụ thể hơn về cơ chế chia sẻ rủi ro cũng như quy định rõ hơn về cơ chế áp dụng đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đồng thời, phải xác định được nguồn để xử lý các rủi ro ngay tại dự thảo Luật.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và các ĐBQH thảo luận ở tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư PPP. Ảnh: TTXVN
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và các ĐBQH thảo luận ở tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư PPP. Ảnh: TTXVN

Luật PPP ra đời là hướng đi cần thiết

Phát biểu ý kiến khi thảo luận tại tổ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nêu quan điểm: Trong một số lĩnh vực không cần thiết phải đầu tư công thì vai trò của Nhà nước nên được hạ thấp để đề cao vai trò của tư nhân.

Thủ tướng cũng nhận định nguồn lực trong dân rất lớn, nhưng nếu không có pháp luật bảo vệ thì người dân không đầu tư. “Hiến pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền công dân rất lớn. Nhưng phải có luật pháp cụ thể”, Thủ tướng đặt vấn đề và nói Luật PPP ra đời là rất cấp bách.

Thủ tướng nói thêm, dự thảo Luật chỉ nên quy định những nguyên tắc quan trọng để nhà đầu tư yên tâm, còn lại giao cho Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm sự linh hoạt, thông thoáng. Người đứng đầu Chính phủ cũng đề nghị Quốc hội ưu tiên các chính sách thu hút dự án PPP cho những vùng xa xôi, khó khăn.

Ý kiến Đại biểu

* Đại biểu Mùa A Vàng (đoàn Điện Biên): Để xem xét chia sẻ rủi ro cho nhà đầu tư, có cần báo cáo kiểm toán hay không, hay chỉ cần có báo cáo đề xuất của nhà đầu tư là nhà nước phải thực hiện chia sẻ rủi ro. Nếu quy định này không được rõ ràng, lo ngại nhà đầu tư sẽ lách luật để yêu cầu nhà nước chia sẻ rủi ro.

* Đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội): Cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích là điều cốt yếu vì đầu tư PPP không thể nói là không có rủi ro. Tuy nhiên, cần đánh giá rõ rủi ro là gì, cơ chế xác định rủi ro ra sao và cần đưa vào dự án Luật tránh tình trạng rủi ro đó không phải do bản chất của dự án mà do năng lực, khả năng vận hành của chủ đầu tư.

* Đại biểu Ngọ Duy Hiểu - Phó Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao Động Việt Nam: Mong muốn dự thảo Luật hình thành cơ sở pháp lý thu hút đầu tư đáp ứng yêu cầu thông thoáng để có thể thu hút được doanh nghiệp có năng lực thực sự, có trách nhiệm với xã hội nhưng đủ chặt chẽ không để doanh nghiệp yếu kém có cơ hội tham gia.

CAO NGUYÊN - ĐẶNG CHUNG
TIN LIÊN QUAN

Quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư tư nhân phải được bảo vệ

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Thảo luận tại tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, theo quy luật kinh tế, khi đầu tư theo hình thức công tư thì cả nhà nước và nhà đầu tư, người dân đều có lợi, dân có thể giàu có hơn.

Quốc hội giao chỉ tiêu năm 2020 GDP tăng khoảng 6,8%, lạm phát dưới 4%

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Với 88.20% đại biểu tán thành, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020.

Quốc hội sẽ thông qua Nghị quyết về kinh tế - xã hội năm 2020 vào tuần tới

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Theo chương trình nghị sự, trong tuần làm việc thứ tư (từ ngày 11.11), Quốc hội dành nhiều thời gian vào công tác lập pháp và thông qua một số Nghị quyết quan trọng, trong đó có Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2020.

Cận Tết, người tiêu dùng "méo mặt" vì phí ship tăng cao

Nhóm PV |

Bận rộn với công việc, bạn Nguyễn Hồng Phúc tranh thủ chút thời gian nghỉ trưa lên mạng đặt ship quà Tết về biếu bố mẹ. Ấy thế nhưng ngay khi vừa nghe bên cửa hàng báo phí ship, Phúc giật mình ngã ngửa bởi phí ship quá cao.

Sập cửa hàng tiện lợi ở TPHCM, nghi có người mắc kẹt bên trong

Chân Phúc |

TPHCM - Cửa hàng tiện lợi nằm trên đường Vĩnh Hội (quận 4) bất ngờ bị sập, hiện lực lượng chức năng đang tích cực triển khai các biện pháp cứu nạn cứu hộ.

Lì xì mùa Tết hết cả tháng lương

Phương Minh |

"Để chuẩn bị tiền lì xì một mùa Tết đi tong cả tháng lương của tôi, thậm chí phải hơn khi tiền lì xì cũng leo thang theo giá cả" - chị Phạm Ngọc Anh (quận Cầu Giấy, Hà Nội) chia sẻ khi được hỏi về việc lì xì đầu năm.

Hàng nghìn người lỉnh kỉnh đồ đạc xuống Ga Thanh Hóa để về quê đón Tết

QUÁCH DU |

Thanh Hóa - Những ngày cận Tết Nguyên đán Quý Mão - 2023, tại nhà Ga Thanh Hóa đã đón hàng nghìn người về quê ăn Tết. Tại đây, nhiều người lỉnh kỉnh đồ đạc, “tay xách nách mang” hối hả ra xe người thân chờ sẵn để về đón Tết đoàn viên cùng gia đình.

Người dân chen chân trong siêu thị ngày cận Tết mua hàng giảm giá, bình ổn

THUỲ TRANG |

Đà Nẵng - Với nhiều chương trình bình ổn giá, khuyến mãi, giảm giá, các siêu thị đang thu hút lượng lớn người dân đến tham quan, mua sắm Tết.

Quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư tư nhân phải được bảo vệ

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Thảo luận tại tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, theo quy luật kinh tế, khi đầu tư theo hình thức công tư thì cả nhà nước và nhà đầu tư, người dân đều có lợi, dân có thể giàu có hơn.

Quốc hội giao chỉ tiêu năm 2020 GDP tăng khoảng 6,8%, lạm phát dưới 4%

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Với 88.20% đại biểu tán thành, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020.

Quốc hội sẽ thông qua Nghị quyết về kinh tế - xã hội năm 2020 vào tuần tới

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Theo chương trình nghị sự, trong tuần làm việc thứ tư (từ ngày 11.11), Quốc hội dành nhiều thời gian vào công tác lập pháp và thông qua một số Nghị quyết quan trọng, trong đó có Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2020.