Nhà nước chia sẻ rủi ro doanh thu với nhà đầu tư PPP: Tiền ở đâu?

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Với dự án hợp tác công tư, trường hợp dự án hụt thu, Nhà nước sẽ bù tới 50% phần hụt. Đây là một trong những nội dung nhận được sự quan tâm của đại biểu trong buổi thảo luận tại hội trường ngày 19.11 về dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư.

Cho phép chủ đầu tư tăng phí sẽ ảnh hưởng đến lợi ích người dân

Đánh giá sự cần thiết ban hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) để huy động nguồn lực tư nhân, tuy nhiên đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (Đoàn TP.Hà Nội) cho biết còn nhiều băn khoăn về dự án luật này.

 
Đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (Đoàn TP.Hà Nội). 

Theo đại biểu Mai, khi nói đến PPP là nói đến hợp đồng, sự tự nguyện, hợp đồng kinh tế thỏa thuận giữa Nhà nước và chủ đầu tư. Đó là cơ chế lời ăn lỗ chịu đúng theo nguyên tắc thị trường. Trước khi kí kết hợp đồng nhà đầu tư đủ thông minh hình dung ra hai yếu tố là lợi nhuận và rủi ro. Khi kí kết hợp đồng thì đồng nghĩa với việc chấp nhận rủi ro.

“Ngoài ra, dự thảo luật cho phép chủ đầu tư tăng phí, tăng giá dịch vụ, cho phép nhà đầu tư kéo dài thời hạn thu phí. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người dân. Ở đây, chủ thể phải trả không phải là Nhà nước mà là người dân. Khi đưa quy định này vào dự thảo luật thì tôi nghĩa rằng chúng ta cần nhớ đến phản ứng của người dân ở tại một số trạm thu phí, đến dư luận chưa tốt về một số dự án PPP trong thời gian qua”- đại biểu Mai nhấn mạnh.

Cũng theo đại biểu đoàn TP.Hà Nội, tại Điều 77 của dự thảo luật quy định về cơ chế chia sẻ rủi ro sẽ tác động trực tiếp đến ngân sách nhà nước.  Những dự án quy mô lớn, trọng điểm, nhà nước sẽ chia sẻ 50% rủi ro. “Nhà nước sẽ chia sẻ bằng hình thức nào, nguồn tiền lấy ở đâu? Khi tác động đến nợ công thì sẽ xử lý như thế nào? Đây là câu hỏi hiện chưa có câu trả lời”- đại biểu Mai nói.

Cân nhắc quy định Nhà nước chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư

Đại biểu Vũ Thị Lưu Mai cũng chỉ ra một số bất cập trong dự thảo luật.

Theo dự thảo luật, Kiểm toán Nhà nước chỉ kiểm toán đầu tư công mà không phải toàn bộ dự án. Quy định này tạo ra bất cập vì không thể xác định toàn bộ rủi ro của dự án nếu chỉ kiểm toán một phần vốn dự án.

Dự thảo luật cũng đưa quy định là trong trường hợp lợi nhuận tăng thêm thì nhà đầu tư chia sẻ cho Nhà nước.  Về điều này, đại biểu Mai nêu quan điểm: “22 năm qua, kể từ khi áp dụng cơ chế PPP đến nay chưa có trường hợp nào nhà đầu tư chia sẻ lợi nhuận tăng thêm với Nhà nước. Nhưng có một thực tế là hiện nay Nhà nước vẫn đang chi trả những khoản nợ trong một số hợp đồng BOT”.

Đại biểu cho rằng, trong khi quy định tại dự thảo luật chưa đưa ra căn cứ, tiêu chí để xác định mức độ rủi ro; chưa xác định được cơ quan nào có trách nhiệm xác định rủi ro thì nên cân nhắc việc quy định Nhà nước chia sẻ rủi ro về doanh thu với nhà đầu tư.

Ngoài ra, theo đại biểu, dự thảo luật cũng chưa thống nhất với một số luật, chưa quy định cụ thể trách nhiệm của người chủ trương quyết định dự án đầu tư PPP, trách nhiệm cụ thể của hội đồng thẩm định nhà nước, cơ quan thương thảo hợp đồng trong trường hợp dự án gây thiệt hại cho nhà nước, người dân…  

Từ đó đại biểu Mai nêu quan điểm: “Việc ban hành một đạo luật để huy động nguồn lực của người dân là cần thiết. Tuy nhiên điều mà nhà đầu tư chân chính cần là môi trường cạnh tranh bình đẳng, chính sách ổn định hợp lý, giảm thiểu chi phí không cần thiết. Điều mà người dân cần là giảm gánh nặng về thuế, phí, giá.  Điều Nhà nước cần là để giảm gánh nặng về ngân sách. Khi đạt được mục tiêu đó thì mới an tâm để bấm nút thông qua luật”.

Đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết (Đoàn An Giang).
Đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết (Đoàn An Giang).

Đồng quan điểm, đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết (Đoàn An Giang) dẫn ví dụ ở Hàn Quốc cũng áp dụng cơ chế bảo lãnh rủi ro cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, hiện tổng số tiền Chính phủ Hàn Quốc phải chi trả bảo lãnh cho các doanh nghiệp là con số không nhỏ.

Đại biểu Tuyết cho rằng, cơ chế bảo lãnh doanh thu chưa phải là cơ chế duy nhất để nhà đầu tư nâng cao hiệu quả đầu tư mà có thể có khuynh hướng chuyển nhiều rủi ro thương mại về phía nhà nước nhiều hơn.

Đặng Chung - Cao Nguyên
TIN LIÊN QUAN

Đại biểu Quốc hội: "Mại dâm, đã cấm là phải ra cấm"

CAO NGUYÊN - ĐẶNG CHUNG |

Ông Mùa A Vảng (đoàn đại biểu tỉnh Điện Biên) cho rằng đã cấm là phải ra cấm, chứ không thể cứ đưa vào danh mục ngành nghề cấm rồi cứ để mại dâm diễn ra bình thường, ở nhiều nơi. Nếu như vậy là thực thi luật chưa nghiêm.

ĐBQH tranh luận việc giao tư nhân hay Nhà nước làm sân bay Long Thành

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Ngoài ý kiến đề nghị nên giao ACV đầu tư làm sân bay Long Thành, không ít đại biểu cũng băn khoăn việc ACV huy động vốn sẽ ảnh hưởng đến nợ công, tiến độ thực hiện và giải ngân dự án…

Quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư tư nhân phải được bảo vệ

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Thảo luận tại tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, theo quy luật kinh tế, khi đầu tư theo hình thức công tư thì cả nhà nước và nhà đầu tư, người dân đều có lợi, dân có thể giàu có hơn.

Những cách bài trí không gian sống đón Tết thú vị của sao Việt

DI PY, ẢNH: Nghệ sĩ cung cấp. |

Nhiều sao Việt như Ngọc Diễm, Đàm Thu Trang, Đàm Vĩnh Hưng bài trí tổ ấm đón Tết theo nhiều phong cách khác nhau.

Dự báo thời tiết 16.1: Miền Bắc rét đậm mưa vài nơi, nhiệt độ giảm sâu hơn

AN AN |

Dự báo thời tiết hôm nay 16.1.2023, Bắc Bộ trời rét đậm, vùng núi rét hại. Nhiệt độ thấp nhất ở Bắc Bộ phổ biến từ 9 - 12 độ C, khu vực vùng núi Bắc Bộ phổ biến 6 - 9 độ C, vùng núi cao có nơi dưới 3 độ C. 

Chứng khoán: Thiếu sự đồng thuận của dòng tiền để bứt phá

Gia Miêu |

Với nhiều thông tin hỗ trợ thị trường chứng khoán, nhà đầu tư kỳ vọng chỉ số VN-Index có thể sẽ sớm vượt mức kháng cự 1.067 điểm và hướng về gần mức 1.100 điểm trong tuần giao dịch cuối cùng trước khi nghỉ Tết.

Thực phẩm online ngày Tết tiềm ẩn nhiều rủi ro

Ngọc Chi - Đức Trung |

Cận Tết, việc mua sắm thực phẩm online tiềm ẩn rất nhiều rủi ro. Để có một cái Tết trọn vẹn và bảo vệ sức khỏe cho bản thân và gia đình, hãy là người tiêu dùng thông minh.

So sánh đội hình tuyển Việt Nam vs Thái Lan chung kết AFF Cup 2022

Bảo Bình - Dương Anh |

So sánh đội hình tuyển Việt Nam vs Thái Lan AFF Cup 2022. Với lợi thế sân nhà, có 44,51% lượt bình chọn trên sofascore tin rằng Thái Lan giành chiến thắng, 28,38% dự đoán kết quả hoà và 27,11% nhận định đoàn quân của HLV Park Hang-seo sẽ nâng cao chức vô địch.

Đại biểu Quốc hội: "Mại dâm, đã cấm là phải ra cấm"

CAO NGUYÊN - ĐẶNG CHUNG |

Ông Mùa A Vảng (đoàn đại biểu tỉnh Điện Biên) cho rằng đã cấm là phải ra cấm, chứ không thể cứ đưa vào danh mục ngành nghề cấm rồi cứ để mại dâm diễn ra bình thường, ở nhiều nơi. Nếu như vậy là thực thi luật chưa nghiêm.

ĐBQH tranh luận việc giao tư nhân hay Nhà nước làm sân bay Long Thành

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Ngoài ý kiến đề nghị nên giao ACV đầu tư làm sân bay Long Thành, không ít đại biểu cũng băn khoăn việc ACV huy động vốn sẽ ảnh hưởng đến nợ công, tiến độ thực hiện và giải ngân dự án…

Quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư tư nhân phải được bảo vệ

Đặng Chung - Cao Nguyên |

Thảo luận tại tổ về Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, theo quy luật kinh tế, khi đầu tư theo hình thức công tư thì cả nhà nước và nhà đầu tư, người dân đều có lợi, dân có thể giàu có hơn.