Dấu hiệu vi phạm luật trong việc mời thầu tại Công ty Thuỷ điện Tuyên Quang

Như Báo Lao Động đã phản ánh về vụ việc "Bất thường việc mời thầu tại Công ty Thuỷ điện Tuyên Quang", theo đó, một số nhà thầu có văn bản kiến nghị Tập đoàn Điện lực Việt Nam làm rõ việc Công ty Thuỷ điện Tuyên Quang mời thầu qua mạng gói thầu "Dịch vụ bảo vệ năm 2022" có một số tiêu chí, điều kiện trong HSMT gây sự cạnh tranh không bình đẳng.

Cụ thể, tại mục Năng lực, kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự trong HSMT có nội dung: “Trong các hợp đồng tương tự phải có ít nhất một hợp đồng có tính chất bảo vệ (hoặc có phần việc bảo vệ) một trong các nhà máy thủy điện lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh theo QĐ số 2012/QĐ-TTg”.

Theo các nhà thầu, cách sửa trên về cơ bản vẫn là một dạng "điều kiện đi kèm" để hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, gây cạnh tranh không bình đẳng, tạo lợi thế cho một nhà thầu quen mặt đã được xác định.

Qua nghiên cứu tài liệu liên quan về vụ việc, Luật sư Lương Văn Chương (Đoàn Luật sư TP.Hồ Chí Minh) cho rằng, Mục 7- Mẫu số 3 ban hành kèm theo Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT đối với tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm nhà thầu đã quy định rất cụ thể: "Hợp đồng tương tự là hợp đồng có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, có giá hợp đồng bằng hoặc lớn hơn 70% giá của gói thầu đang xét".

Theo Luật sư Chương, vấn đề là bên mời thầu không áp dụng quy định này để đối chiếu hợp đồng trong hồ sơ dự thầu có là hợp đồng tương tự hay không mà họ ấn định luôn điều kiện để được xem là hợp đồng tương tự.

Trong khi đó, khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định: "Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng."

Từ những căn cứ trên, Luật sư Lương Văn Chương nhận định, Công ty Thủy điện Tuyên Quang đang có dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu khi đã đưa điều kiện vào HSMT.

Đồng quan điểm, Luật sư Diệp Năng Bình - Trưởng Văn phòng Luật sư Tinh Thông Luật - cho biết, bảo vệ là một ngành kinh doanh dịch vụ có điều kiện. Khi được cấp phép hoạt động tức là doanh nghiệp đã đáp ứng được các quy định của pháp luật Việt Nam.

Vì vậy, về cơ bản các công ty bảo vệ họ đều có những tiêu chuẩn năng lực tương đồng. Việc đưa ra các tiêu chí không khả thi hoặc các điều kiện như trong HSMT của Công ty Thuỷ điện Tuyên Quang sẽ dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Theo luật sư Bình, trong trường hợp phát hiện vi phạm có thể ủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu và bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật về đấu thầu đã được quy định tại Điều 123 và Điều 124 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.