Hơn 3.700 công nhân thủy nông Hà Nội bị nợ lương: Tổng cục Thủy lợi hứa tìm hướng tháo gỡ

Bất cập về chính sách

Theo ông Doãn Văn Kính - Giám đốc Cty TNHH đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Đáy - việc chậm lương cho NLĐ xảy ra từ năm 2015. Năm 2016, Cty đã ứng lương cho NLĐ đến hết tháng 11, với mức lương bình quân 3 triệu đồng/người/tháng. Sang năm 2017, Cty mới ứng lương được đến hết tháng 8 với mức lương trung bình 2,2 triệu đồng/người/tháng. Hiện nay, Cty đang phối hợp cùng các cơ quan chức năng tìm hướng tháo gỡ vướng mắc để có tiền trả lương cho NLĐ.

Nói về nguyên nhân dẫn tới việc chậm lương cho NLĐ, các doanh nghiệp thủy nông Hà Nội đều cho rằng: Ba năm nay, thành phố chưa đặt hàng chính thức với Cty thủy nông nào mà chỉ đặt hàng tạm thời theo mức miễn thu thủy lợi phí. Chính vì vậy, số tiền chỉ bằng gần 50% so với chi phí hoạt động của các Cty như trước đây. Bên cạnh đó, các Cty thủy nông chủ yếu là hoạt động công ích, do vậy, toàn bộ chi phí hoạt động doanh nghiệp đều dựa vào ngân sách nhà nước. “Ở đây, cái gốc của vấn đề là nhà nước giao cho Cty khối lượng công việc gì (số công trình - PV), quản lý theo cách nào, để từ đó sẽ tính được ra số kinh phí cần thiết (chi phí thực tế - PV). Những năm trước đây, thành phố giao kế hoạch trên cơ sở chi phí hoạt động hợp lý của các Cty. Sau khi Chính phủ thay đổi phương thức quản lý, thành phố đã xây dựng định mức và đơn giá, các Cty được áp dụng ổn định 3 năm theo quyết định, nhưng thực tế chỉ ổn định được 2 năm là 2013 và 2014. Đến năm 2015, thành phố chỉ có quyết định đặt hàng tạm thời, đến nay, các doanh nghiệp vẫn chưa được quyết toán” - ông Doãn Văn Kính cho biết.

Cũng theo các Cty thủy nông Hà Nội, từ năm 2016 đến nay, thành phố đặt hàng tạm thời đối với các Cty thủy nông theo đơn giá quy định tại Thông tư số 280 của Bộ Tài chính và Quyết định số 55 của UBND TP.Hà Nội. Nguồn kinh phí này quá thấp so với tổng chi phí tối thiểu để duy trì hoạt động của Cty. Do đó, các Cty hoạt động hết sức khó khăn, không có kinh phí để thanh toán, các chế độ chính sách tiền lương, BHXH, các chế độ khác theo Bộ Luật Lao động, Luật ATVSLĐ… gần như chỉ tạm ứng ở mức tối thiểu, thậm chí không có nguồn để thanh toán.

Bên cạnh đó, mức thủy lợi phí chỉ tính cho việc tưới tiêu trên diện tích đất nông nghiệp, các Cty thủy nông phải quản lý các công trình tưới tiêu nước cho các loại diện tích khác như đô thị, công nghiệp, làng mạc… với diện tích rất lớn thì chưa được tính kinh phí. Do vậy, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn vì vẫn phải chi trả tiền vận hành, tiền điện, tiền nhân công, dẫn tới doanh nghiệp nợ nần chồng chất, đặc biệt là tiền lương của NLĐ.

“Vì là doanh nghiệp hoạt động công ích, mọi chế độ, chính sách được hưởng trước đây và hiện nay đều do các sở, ngành thành phố thẩm định, xem xét kỹ lưỡng, sau đó trình UBND TP.Hà Nội phê duyệt, ban hành quyết định, NLĐ mới được hưởng lương, thưởng và các khoản khác theo quy định. Nhưng năm 2015, khi Kiểm toán Nhà nước vào kiểm toán tại các doanh nghiệp thì cắt bớt tiền lương của NLĐ, buộc doanh nghiệp phải trừ vào tiền lương của NLĐ năm kế tiếp, nên việc giải quyết chế độ lương và BHXH của NLĐ gặp rất nhiều khó khăn, các Cty thủy nông đều trở thành con nợ” - lãnh đạo 1 doanh nghiệp thủy nông cho biết.

Khó khăn cũng phải lo tết cho NLĐ

Tại cuộc họp giữa Tổng cục Thủy Lợi (Bộ NNPTNT) và các đơn vị liên quan nhằm giải quyết khó khăn của các doanh nghiệp thủy nông Hà Nội diễn ra chiều 18.1. Phó Giám đốc Sở NNPTNT Hà Nội Trần Thanh Nhã thừa nhận, thời gian qua, có việc chậm lương đối với NLĐ tại 5 Cty thủy nông trên địa bàn. Theo ông Nhã, các doanh nghiệp thủy lợi hoạt động chính là duy tu bảo dưỡng công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, thoát nước. Quy trình vận hành phụ thuộc từng hệ thống thủy lợi, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp. Căn cứ vào đó để xây dựng định mức kỹ thuật, cần bao nhiêu lao động, vận hành máy móc thiết bị ra sao. Trong đó, NLĐ được trả lương theo quy định nhà nước về chính sách tiền lương và định mức công việc.

Theo ông Nhã, việc chậm lương cho NLĐ có nhiều nguyên nhân, nhưng vấn đề quan trọng nhất vẫn là làm sao để NLĐ được hưởng lương để ổn định cuộc sống. Các doanh nghiệp cần động viên, ổn định tình hình tâm lý, tư tưởng của NLĐ, sớm quyết toán để trên cơ sở đó thành phố cấp nguồn kinh phí chi trả lương cho NLĐ vui xuân, đón tết. Cũng tại cuộc họp, các cấp, ngành của TP.Hà Nội và đại diện các cơ quan Trung ương đã có nhiều ý kiến tranh luận về kinh phí đặt hàng theo giá tối đa quy định tại Thông tư số 280 của Bộ Tài chính cũng như việc xem xét ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật.

Sau khi nghe các ý kiến của doanh nghiệp và các đơn vị liên quan, ông Nguyễn Văn Tỉnh - Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi - tiếp thu ý kiến của 5 Cty thủy nông và yêu cầu xem xét lại trách nhiệm của các đơn vị liên quan. Ông Nguyễn Văn Tỉnh chia sẻ với các doanh nghiệp và CNLĐ và nhấn mạnh: Trong điều kiện khó khăn như vậy, các doanh nghiệp và NLĐ vẫn hoàn thành nhiệm vụ của mình, điều đó chứng tỏ trách nhiệm rất lớn của các doanh nghiệp và NLĐ. Ông Tỉnh đề nghị, TP.Hà Nội và 5 Cty cần khắc phục khó khăn, động viên NLĐ hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt trong các đợt đổ ải phục vụ sản xuất nông nghiệp. “Còn 3 tuần nữa là tết âm lịch, chúng ta cần tháo gỡ chung, anh em cán bộ phải có tết, ít nhất là phải có lương cho NLĐ, và tạo điều kiện có chút ít thưởng tết cho anh em. Nếu cần, tổ chức 1 buổi họp giữa Bộ NNPTNT và Bộ Tài chính để tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thủy nông thì tôi sẽ sẵn sàng, tôi hứa sẽ đồng hành cùng các đồng chí trong giải quyết vấn đề này” - ông Tỉnh nói.

Bất cập về chính sách

Theo ông Doãn Văn Kính - Giám đốc Cty TNHH đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Đáy - việc chậm lương cho NLĐ xảy ra từ năm 2015. Năm 2016, Cty đã ứng lương cho NLĐ đến hết tháng 11, với mức lương bình quân 3 triệu đồng/người/tháng. Sang năm 2017, Cty mới ứng lương được đến hết tháng 8 với mức lương trung bình 2,2 triệu đồng/người/tháng. Hiện nay, Cty đang phối hợp cùng các cơ quan chức năng tìm hướng tháo gỡ vướng mắc để có tiền trả lương cho NLĐ.

Nói về nguyên nhân dẫn tới việc chậm lương cho NLĐ, các doanh nghiệp thủy nông Hà Nội đều cho rằng: Ba năm nay, thành phố chưa đặt hàng chính thức với Cty thủy nông nào mà chỉ đặt hàng tạm thời theo mức miễn thu thủy lợi phí. Chính vì vậy, số tiền chỉ bằng gần 50% so với chi phí hoạt động của các Cty như trước đây. Bên cạnh đó, các Cty thủy nông chủ yếu là hoạt động công ích, do vậy, toàn bộ chi phí hoạt động doanh nghiệp đều dựa vào ngân sách nhà nước. “Ở đây, cái gốc của vấn đề là nhà nước giao cho Cty khối lượng công việc gì (số công trình - PV), quản lý theo cách nào, để từ đó sẽ tính được ra số kinh phí cần thiết (chi phí thực tế - PV). Những năm trước đây, thành phố giao kế hoạch trên cơ sở chi phí hoạt động hợp lý của các Cty. Sau khi Chính phủ thay đổi phương thức quản lý, thành phố đã xây dựng định mức và đơn giá, các Cty được áp dụng ổn định 3 năm theo quyết định, nhưng thực tế chỉ ổn định được 2 năm là 2013 và 2014. Đến năm 2015, thành phố chỉ có quyết định đặt hàng tạm thời, đến nay, các doanh nghiệp vẫn chưa được quyết toán” - ông Doãn Văn Kính cho biết.

Cũng theo các Cty thủy nông Hà Nội, từ năm 2016 đến nay, thành phố đặt hàng tạm thời đối với các Cty thủy nông theo đơn giá quy định tại Thông tư số 280 của Bộ Tài chính và Quyết định số 55 của UBND TP.Hà Nội. Nguồn kinh phí này quá thấp so với tổng chi phí tối thiểu để duy trì hoạt động của Cty. Do đó, các Cty hoạt động hết sức khó khăn, không có kinh phí để thanh toán, các chế độ chính sách tiền lương, BHXH, các chế độ khác theo Bộ Luật Lao động, Luật ATVSLĐ… gần như chỉ tạm ứng ở mức tối thiểu, thậm chí không có nguồn để thanh toán.

Bên cạnh đó, mức thủy lợi phí chỉ tính cho việc tưới tiêu trên diện tích đất nông nghiệp, các Cty thủy nông phải quản lý các công trình tưới tiêu nước cho các loại diện tích khác như đô thị, công nghiệp, làng mạc… với diện tích rất lớn thì chưa được tính kinh phí. Do vậy, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn vì vẫn phải chi trả tiền vận hành, tiền điện, tiền nhân công, dẫn tới doanh nghiệp nợ nần chồng chất, đặc biệt là tiền lương của NLĐ.

“Vì là doanh nghiệp hoạt động công ích, mọi chế độ, chính sách được hưởng trước đây và hiện nay đều do các sở, ngành thành phố thẩm định, xem xét kỹ lưỡng, sau đó trình UBND TP.Hà Nội phê duyệt, ban hành quyết định, NLĐ mới được hưởng lương, thưởng và các khoản khác theo quy định. Nhưng năm 2015, khi Kiểm toán Nhà nước vào kiểm toán tại các doanh nghiệp thì cắt bớt tiền lương của NLĐ, buộc doanh nghiệp phải trừ vào tiền lương của NLĐ năm kế tiếp, nên việc giải quyết chế độ lương và BHXH của NLĐ gặp rất nhiều khó khăn, các Cty thủy nông đều trở thành con nợ” - lãnh đạo 1 doanh nghiệp thủy nông cho biết.

Khó khăn cũng phải lo tết cho NLĐ

Tại cuộc họp giữa Tổng cục Thủy Lợi (Bộ NNPTNT) và các đơn vị liên quan nhằm giải quyết khó khăn của các doanh nghiệp thủy nông Hà Nội diễn ra chiều 18.1. Phó Giám đốc Sở NNPTNT Hà Nội Trần Thanh Nhã thừa nhận, thời gian qua, có việc chậm lương đối với NLĐ tại 5 Cty thủy nông trên địa bàn. Theo ông Nhã, các doanh nghiệp thủy lợi hoạt động chính là duy tu bảo dưỡng công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, thoát nước. Quy trình vận hành phụ thuộc từng hệ thống thủy lợi, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp. Căn cứ vào đó để xây dựng định mức kỹ thuật, cần bao nhiêu lao động, vận hành máy móc thiết bị ra sao. Trong đó, NLĐ được trả lương theo quy định nhà nước về chính sách tiền lương và định mức công việc.

Theo ông Nhã, việc chậm lương cho NLĐ có nhiều nguyên nhân, nhưng vấn đề quan trọng nhất vẫn là làm sao để NLĐ được hưởng lương để ổn định cuộc sống. Các doanh nghiệp cần động viên, ổn định tình hình tâm lý, tư tưởng của NLĐ, sớm quyết toán để trên cơ sở đó thành phố cấp nguồn kinh phí chi trả lương cho NLĐ vui xuân, đón tết. Cũng tại cuộc họp, các cấp, ngành của TP.Hà Nội và đại diện các cơ quan Trung ương đã có nhiều ý kiến tranh luận về kinh phí đặt hàng theo giá tối đa quy định tại Thông tư số 280 của Bộ Tài chính cũng như việc xem xét ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật.

Sau khi nghe các ý kiến của doanh nghiệp và các đơn vị liên quan, ông Nguyễn Văn Tỉnh - Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi - tiếp thu ý kiến của 5 Cty thủy nông và yêu cầu xem xét lại trách nhiệm của các đơn vị liên quan. Ông Nguyễn Văn Tỉnh chia sẻ với các doanh nghiệp và CNLĐ và nhấn mạnh: Trong điều kiện khó khăn như vậy, các doanh nghiệp và NLĐ vẫn hoàn thành nhiệm vụ của mình, điều đó chứng tỏ trách nhiệm rất lớn của các doanh nghiệp và NLĐ. Ông Tỉnh đề nghị, TP.Hà Nội và 5 Cty cần khắc phục khó khăn, động viên NLĐ hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt trong các đợt đổ ải phục vụ sản xuất nông nghiệp. “Còn 3 tuần nữa là tết âm lịch, chúng ta cần tháo gỡ chung, anh em cán bộ phải có tết, ít nhất là phải có lương cho NLĐ, và tạo điều kiện có chút ít thưởng tết cho anh em. Nếu cần, tổ chức 1 buổi họp giữa Bộ NNPTNT và Bộ Tài chính để tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thủy nông thì tôi sẽ sẵn sàng, tôi hứa sẽ đồng hành cùng các đồng chí trong giải quyết vấn đề này” - ông Tỉnh nói.